一、巴哈馬電子商務(wù)的發(fā)展歷程

巴哈馬電子商務(wù)的發(fā)展起步于20世紀(jì)90年代末，在21世紀(jì)初基本確定了電子商務(wù)發(fā)展的政策基調(diào)和立法框架。

巴哈馬長期以來以國際旅游和國際金融服務(wù)為支柱產(chǎn)業(yè)，對電子商務(wù)發(fā)展高度重視。2002年5月，巴政府專門成立金融服務(wù)和投資部，負(fù)責(zé)電子商務(wù)的促進(jìn)工作。其中一項(xiàng)重要工作是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，首先是實(shí)現(xiàn)注冊局公司注冊的計(jì)算機(jī)化，該目標(biāo)于2002年底基本實(shí)現(xiàn)。電子化注冊使得多項(xiàng)功能可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成，包括公司文件的電子提交、公司申請程序的無紙化、公司注冊審批和文件歸檔過程的自動化、通過信用卡或付款賬戶支付、向客戶開具電子收據(jù)；公司文件和付款歷史的電子查詢等。其次是實(shí)現(xiàn)注冊局法規(guī)和文件部實(shí)現(xiàn)完全自動化，該目標(biāo)于2005年6月實(shí)現(xiàn)，公眾可在線查詢1993年以來所有法規(guī)和文件的目錄信息。時任金融和投資部部長梅納德·吉布森女士稱，電子政務(wù)帶來的最大收益是對外明確表明巴哈馬處于國際金融中心的領(lǐng)先地位，認(rèn)真對待各個領(lǐng)域的電子商務(wù)并在二十一世紀(jì)全面實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的發(fā)展。

為規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展，巴政府于2003年6月通過了三項(xiàng)法規(guī)，分別為《電子通訊和交易法》、《計(jì)算機(jī)濫用法》和《數(shù)據(jù)保護(hù)（個人信息隱私）法》。

2004年6月，時任財(cái)政國務(wù)部長杰姆斯·斯密斯表示，在面臨經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前，政府鄭重承諾所有領(lǐng)域的信息和通訊技術(shù)是實(shí)現(xiàn)巴哈馬經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為此，政府確定一個長期、廣泛的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變巴經(jīng)濟(jì)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造切實(shí)可行的機(jī)會使巴參與到全球經(jīng)濟(jì)之中。為此，他提出四項(xiàng)政策，即立法、規(guī)定、政府企業(yè)和個人層面的服務(wù)提供、教育。他強(qiáng)調(diào)，法律是特別重要的方面，可以確保電子商務(wù)的增長，而且已經(jīng)在這方面取得顯著成就。

2005年，巴政府與加拿大政府簽署諒解備忘錄，加政府將幫助巴政府加快公共服務(wù)領(lǐng)域的電子政務(wù)發(fā)展。巴政府將協(xié)調(diào)所有現(xiàn)有電子政務(wù)規(guī)劃，更新電子政務(wù)政策，制定短期（1年）、中期（3年）和長期（5-10年）發(fā)展目標(biāo)。加政府咨詢和審計(jì)署負(fù)責(zé)對巴電子商務(wù)促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，并于2005年5月啟動合作項(xiàng)目。

隨著電子技術(shù)的發(fā)展和普及，電子商務(wù)已在巴經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，發(fā)揮著極為重要的作用。傳統(tǒng)國際旅游業(yè)和金融服務(wù)業(yè)的80%以上的業(yè)務(wù)依靠電子商務(wù)來實(shí)現(xiàn)，90%以上的國際貿(mào)易和商業(yè)批發(fā)業(yè)務(wù)通過電子商務(wù)來完成。

二、巴哈馬電子商務(wù)發(fā)展的政策和環(huán)境

巴政府于2003年公布了電子商務(wù)和數(shù)字化規(guī)劃的政策聲明，以加強(qiáng)巴作為全球電子商務(wù)中心的地位。政策聲明包括以下重要內(nèi)容：

首先，巴政府強(qiáng)調(diào)，發(fā)展電子商務(wù)是為了促進(jìn)傳統(tǒng)商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的多樣化，通過引入信息和通訊技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，促使巴國際旅游和金融服務(wù)領(lǐng)域通過互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和支持功能，使投資者收益最大化。

其次，政府規(guī)劃促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展的具體措施，包括：（1）于2002年5月建立金融和投資服務(wù)部，負(fù)責(zé)電子商務(wù)的促進(jìn)工作；（2）發(fā)展可靠的通訊基礎(chǔ)設(shè)施；（3）制定相關(guān)法律法規(guī)框架，建立起鼓勵通過使用電子系統(tǒng)洽談業(yè)務(wù)的信心和信任；（4）推行政府電子服務(wù)。

再次，強(qiáng)調(diào)巴電子商務(wù)發(fā)展的有利因素：（1）自由港市場，這是電子商務(wù)擴(kuò)展的重要條件。大巴島自由港市場擁有提供電子商務(wù)全方位服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括提供服務(wù)器場所、商務(wù)網(wǎng)站主機(jī)、虛擬辦公室方案等的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和數(shù)據(jù)中心。（2）擁有連接北美、具有獨(dú)立恢復(fù)功能的高質(zhì)量光纖通訊基礎(chǔ)設(shè)施。（3）具有完善的法律框架。

最后，明確發(fā)展電子商務(wù)的稅收優(yōu)勢：（1）雖然巴沒有專門針對電子商務(wù)發(fā)展的稅收鼓勵措施，但巴本身稅收非常優(yōu)惠，不征收收入稅或公司稅、資本所得稅、增值稅、銷售稅、代扣所得稅等。（2）公司及其合作伙伴只需向政府支付營業(yè)執(zhí)照年費(fèi)，以及按公司性質(zhì)和資本額繳納的印花稅和一些財(cái)產(chǎn)稅。（3）作為離岸公司和非居民國內(nèi)企業(yè)，沒有外匯控制。（4）從事電子商務(wù)業(yè)務(wù)的公司同樣享受大巴島工業(yè)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策。

三、巴哈馬電子商務(wù)的相關(guān)立法

為促進(jìn)和規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展，巴政府于2003年制定了三項(xiàng)立法，分別是：

（一）《電子通訊和交易法》。制定該法的目的是為了促進(jìn)巴電子商務(wù)活動，明確所有現(xiàn)存作品、簽名、原件和復(fù)印件的法律法規(guī)要求，也同樣適用于現(xiàn)在通過電子手段產(chǎn)生的上述法律文件。交易雙方通過電子手段形成的格式、談判和合同以及其他法律約束安排，在法律上都是可以接受的，不應(yīng)受到任何歧視。該法明確對財(cái)產(chǎn)安排、遺囑安排、可兌現(xiàn)文件、律師和法庭文件的效力等，不具有約束力。該法要求成立一個電子商務(wù)咨詢理事會，給金融服務(wù)和投資部部長有關(guān)電子商務(wù)、信息技術(shù)和通訊發(fā)展事務(wù)提供法律咨詢。該法承認(rèn)電子技術(shù)處于不斷演進(jìn)過程，因此不同于其他立法，該法不規(guī)定產(chǎn)生一份電子合同、簽名的類型或方法，也不規(guī)定證明電子通信有效性的方法。另外，該法還確定電子商務(wù)服務(wù)商以及類似網(wǎng)站經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商等中間人的責(zé)任和義務(wù)范圍。

（二）《計(jì)算機(jī)濫用法》。該法明確通過電腦和電腦系統(tǒng)六個方面不合法干擾產(chǎn)生的違法行為，包括根據(jù)歐洲理事會和經(jīng)合組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和指南、在30多個國家尤其是發(fā)達(dá)國家被采用的所有偽裝形式的黑客行為。這些違法行為未包括在巴目前的刑罰框架范圍之內(nèi)，但對制止故意或無意利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全缺陷具有重要意義。該法強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)的重要屬性以及由類似黑客或病毒散播等違法行為可能造成的災(zāi)難性后果，因此本法規(guī)定了相對嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。

（三）《數(shù)據(jù)保護(hù)（個人信息隱私）法》。該法執(zhí)行由經(jīng)合組織根據(jù)其保護(hù)個人隱私和個人數(shù)據(jù)流動指南確定的隱私原則，強(qiáng)調(diào)通過公平合法途徑獲得信息和使用信息。與經(jīng)合組織保護(hù)隱私原則相一致，該法要求收集和使用數(shù)據(jù)的人應(yīng)該遵守保密性原則，尊重?cái)?shù)據(jù)和信息提供者擁有其所有權(quán)的要求。對電子商務(wù)特別重要的是，禁止將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到缺乏數(shù)據(jù)保護(hù)法的國家，但數(shù)據(jù)主體同意者除外。該法要求建立一個獨(dú)立負(fù)責(zé)實(shí)施《數(shù)據(jù)保護(hù)法》的數(shù)據(jù)專員辦公室。該法確定一個實(shí)施過渡期，允許數(shù)據(jù)收集和使用者對其系統(tǒng)進(jìn)行必要的調(diào)整，以滿足數(shù)據(jù)主體的要求。該過渡期規(guī)定在私營領(lǐng)域?yàn)橐荒辏诠差I(lǐng)域?yàn)槲迥辍?/p>

四、巴哈馬從事電子商務(wù)的主要機(jī)構(gòu)

（一）系統(tǒng)資源集團(tuán)。2001年5月，信息技術(shù)、電子商務(wù)和通訊方案提供商的領(lǐng)先者–“系統(tǒng)資源集團(tuán)”（System Resource Group，SRG），宣布在大巴島弗利波特設(shè)立其網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營中心并對外營業(yè)，從此弗利波特被看成是電子商務(wù)拓展的主要機(jī)會。SRG通過其在弗利波特建立的負(fù)責(zé)運(yùn)行的子公司“巴哈馬在線”，向弗利波特商界提供企業(yè)層面的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。弗利波特互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的一個主要特征是可以連接拿騷和弗利波特的辦公室，從而替代原先完全依靠低效率的語音或傳真通訊。另外，通過巴哈馬在線企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，SRG還在弗利波特提供依靠互聯(lián)網(wǎng)的電子傳真服務(wù)。使用電子傳真服務(wù)可以提高收發(fā)國際傳真的效率，包括儲存和轉(zhuǎn)發(fā)、廣播傳真和會計(jì)編碼。

（二）Emagine有限公司。2001年5月，另一家電子商務(wù)提供商Emagine有限公司，在巴開辦了第一家為特定目的設(shè)定的數(shù)據(jù)中心，開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，并計(jì)劃擴(kuò)大其公司規(guī)模。該公司提供各種互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)服務(wù)，包括網(wǎng)站主機(jī)、ASP服務(wù)和數(shù)據(jù)處理分銷。該公司位于拿騷金融服務(wù)區(qū)中心位置，可以提供400多個服務(wù)器的位置。

（三）Secure Hosting有限公司。2001年6月，Secure Hosting有限公司在巴哈馬拿騷開設(shè)新的公司，提供離岸電子商務(wù)部門服務(wù)，如商務(wù)網(wǎng)主機(jī)、同一地點(diǎn)服務(wù)器、離岸加密數(shù)據(jù)儲存和虛擬辦公室方案等。

（四）巴哈馬電信公司（BTC）。巴電信公司是提供電話、手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的主要供應(yīng)商。1879年，在貝爾發(fā)明電話三年后，巴總督和殖民地秘書辦公室首先安裝了電話；1892年，巴哈馬新普羅維登斯島與美國佛羅里達(dá)之間鋪設(shè)了海底電纜。1906年，巴議會通過立法決定建立電話局，并于當(dāng)年10月5日開業(yè)，當(dāng)時有150個用戶。1908年對外提供公共電話服務(wù)。1913年，無線電報局在巴建立，提供巴哈馬至美國的電報服務(wù)，同年，開始海事電報服務(wù)業(yè)務(wù)。1938年，雙向電話服務(wù)升級為自動撥號系統(tǒng)，巴電話局正式更名為通訊局。1950年，巴有250個電話用戶，到1960年用戶需求迅速發(fā)展，現(xiàn)代化通訊時代真正開始，隨后幾年通訊技術(shù)得到迅速發(fā)展，并在今天的數(shù)字通訊時代達(dá)到頂點(diǎn)。巴獨(dú)立后，建立了國有通訊公司，但在2002年10月開始私有化過程，通過8年漫長過程，于2011年4月以2.1億美元價格將公司51%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給英國有線和無線通信公司（Cable & Wireless）。巴通訊公司的私有化，改善了政府的財(cái)政收入、提高了國有企業(yè)的經(jīng)營效率、擴(kuò)大了私營部門的投資、吸引了外國戰(zhàn)略投資者、擴(kuò)大了公司的商業(yè)范圍、改善了與消費(fèi)者的關(guān)系、促進(jìn)了人力資源開發(fā)和通訊技術(shù)的轉(zhuǎn)讓。私有化后三年來，通訊公司仍擁有唯一無線通訊經(jīng)營者的壟斷地位。

（五）巴哈馬有線公司（Cable Bahamas）。巴哈馬有線公司是一家股份制企業(yè)，是巴最先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商之一，于1995年3月開始提供有線電視服務(wù)，2000年3月開始提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，擁有2054年前大巴島弗利波特獨(dú)家有線供應(yīng)商地位。該公司開發(fā)了巴哈馬國內(nèi)和國際海底光纖系統(tǒng)，由其全資子公司橫渡加勒比（Caribbean Crossings）管理。該公司選擇大巴島弗利波特作為海底光纖網(wǎng)絡(luò)設(shè)施分銷樞紐，是因?yàn)榇蟀蛵u具有連接巴哈馬與世界各地的極為便利地位。該公司目前正在開發(fā)巴哈馬大巴島與美國佛羅里達(dá)第二條海底光纖網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（王全火執(zhí)筆）