人民網(wǎng)北京2月27日電 （記者 章斐然）“你們是騙子協(xié)會！民政部的備案你們拿出來！”中央財經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長黃震教授直指協(xié)會負責(zé)人，厲聲質(zhì)疑，繼而憤然離開會場。

這一場景發(fā)生在“全國P2P行業(yè)規(guī)范管理指導(dǎo)意見論證會”上。該論證會是不久前由中國擔(dān)保協(xié)會在北京舉辦召開的。

中國擔(dān)保協(xié)會并無民政部備案，是一家注冊在香港的離岸公司。人民網(wǎng)財經(jīng)記者以入會咨詢的名義撥通了中國擔(dān)保協(xié)會的電話，接線的徐姓工作人員表示協(xié)會為“事業(yè)單位性質(zhì)”。2月25日人民網(wǎng)財經(jīng)頻道名為《離岸公司“變身”事業(yè)單位 游走監(jiān)管“空白地帶”》的調(diào)查稿件報道了其具體的“包裝”過程和疑點重重的會員服務(wù)。

該協(xié)會提供收費的注冊擔(dān)保風(fēng)險管理師培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)費用為2990元/人，協(xié)會網(wǎng)站宣稱統(tǒng)一開具培訓(xùn)費發(fā)票。協(xié)會聲稱合格學(xué)員可獲得三本證書，其中一本具備人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部和教育部三部委的授權(quán)認可。

一家無民政部備案的香港離岸公司是否具備部委認證的職業(yè)能力測評的資質(zhì)？人民網(wǎng)財經(jīng)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)該證書具備的全國認證效力存疑。

合格學(xué)員獲得的證書宣稱得到三部委授權(quán)認可

2990元的培訓(xùn)證書價值幾何？

人民網(wǎng)財經(jīng)記者在中國擔(dān)保協(xié)會網(wǎng)站“考試認證”版塊下找到該協(xié)會去年舉辦的“注冊擔(dān)保風(fēng)險管理師”研修班的通知。通知內(nèi)容顯示，中國投資擔(dān)保專家委員會與全國金融人才管理辦公室為培訓(xùn)的主辦單位。經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，學(xué)員將獲得由全國職業(yè)能力測評中心頒發(fā)的《注冊擔(dān)保風(fēng)險管理師全國職業(yè)能力等級證書（高級）》，中國投資擔(dān)保專家委員會頒發(fā)的《全國金融人才專業(yè)化從業(yè)資格證書–注冊擔(dān)保風(fēng)險管理師資格》，和全國金融人才庫管理辦公室頒發(fā)的《中國金融人才入庫等級證書》注冊擔(dān)保風(fēng)險管理師方向。

記者分別對這三項證書和其頒發(fā)機構(gòu)做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中隱藏著不少貓膩。

據(jù)中國投資擔(dān)保專家委員會網(wǎng)站介紹，該委員會為中國擔(dān)保協(xié)會的下屬內(nèi)部科研部門, 而中國擔(dān)保協(xié)會為香港注冊的離岸公司。全國金融擔(dān)保人才工作委員會則聲稱是人社部人才流動中心授權(quán)成立的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。記者在人社部網(wǎng)站上并未找到名為“人才流動中心”的機構(gòu)，只有“全國人才流動中心”顯示為人社部部屬事業(yè)單位。記者致電全國人才流動中心得到回復(fù)，該中心無資質(zhì)授權(quán)成立任何機構(gòu)。因此，前述兩機構(gòu)頒發(fā)的證書不存在官方認證，可以說是“白紙文憑”。

該培訓(xùn)還聲稱通過考試的學(xué)員可以獲得由全國職業(yè)能力測評中心（下簡稱“職業(yè)測評中心”）頒發(fā)的“注冊擔(dān)保風(fēng)險管理師”全國職業(yè)能力等級證書（高級），并稱該證書獲得了人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部和教育部三部的授權(quán)支持認可。記者在網(wǎng)站提供的證書樣本上見到了職業(yè)測評中心的公章和三部委的全稱。但記者在職業(yè)測評中心的官方網(wǎng)站上卻找不到名為“擔(dān)保風(fēng)險管理師”的測評專業(yè)。與其名稱最為接近的是“信用擔(dān)保與小額貸款項目管理師”，與證書上顯示的測評專業(yè)“注冊擔(dān)保風(fēng)險管理師”不符。

記者致電主辦培訓(xùn)的中國投資擔(dān)保專家委員會和全國金融擔(dān)保人才工作委員會。兩機構(gòu)的工作人員均表示參加由其組織的培訓(xùn)并通過考試后可直接獲得《注冊擔(dān)保風(fēng)險管理師全國職業(yè)能力等級證書（高級）》，無須參加其他考試。記者詢問如何驗證證書是否入庫全國職業(yè)能力測評中心時，中國投資擔(dān)保專家委員會工作人員表示“不清楚”，全國金融擔(dān)保人才工作委員會工作人員則表示“只要他們（全國職業(yè)能力測評中心）系統(tǒng)配套就可以查到”。

既然學(xué)員參與該機構(gòu)組織的培訓(xùn)并通過由其組織的考試后即可獲得由全國職業(yè)能力測評中心頒發(fā)的證書，說明后者應(yīng)已授權(quán)前者為其合作測評單位。而記者查閱全國職業(yè)能力測評中心建站標準發(fā)現(xiàn)，無論是中國投資擔(dān)保專家委員會還是全國金融擔(dān)保人才工作委員會，都不具備申請資質(zhì)。

標準顯示，申請建立測評中心的機構(gòu)首先必須具備政府機關(guān)、事業(yè)單位主管的機構(gòu)資質(zhì)，而如前文所述，中國投資擔(dān)保專家委員會和全國金融擔(dān)保人才工作委員會都不具有該資質(zhì)。

標準同時也顯示，申請建立測評站則只需要“具備合法的培訓(xùn)考試資質(zhì)”。記者致電全國職業(yè)能力測評中心希望就“合法培訓(xùn)考試資質(zhì)”獲得更多解釋。截至記者發(fā)稿為止，該中心電話無人接聽。

人社部信訪中心工作人員回復(fù)稱，并未聽說過全國職業(yè)測評中心，“我們這兒只有職業(yè)技能鑒定中心，也叫中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心”。該工作人員還表示，只要是人社部支持認可的證書必須由人社部頒發(fā)，“這種職業(yè)資格在國內(nèi)才能是有效的”。

記者致電教育部舉報電話，教育部工作人員表示對此事并不十分清楚。在工作人員建議下，記者在教育部網(wǎng)站的政策咨詢欄目下提交了留言。截至發(fā)稿，教育部尚未回復(fù)該留言。

記者隨后致電工信部信訪電話，該電話無人接聽。

滿屏的紅色宣傳橫幅和宣傳標語讓人誤以為這是一個政府網(wǎng)站

一套班子 多塊牌子

人民網(wǎng)財經(jīng)記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，中國擔(dān)保協(xié)會、中國投資擔(dān)保專家委員會、全國金融人才庫和全國金融辦工作協(xié)會或為“一班人馬、多塊牌子”。

全國金融人才庫網(wǎng)站、全國金融辦工作協(xié)會和中國擔(dān)保協(xié)會網(wǎng)站所留的聯(lián)系地址和電話均相同。而中國投資擔(dān)保專家委員會秘書長張信良同時還擔(dān)任金融人才平臺服務(wù)中心主任。中國金融辦工作協(xié)會李建民副會長向記者表示，中國擔(dān)保協(xié)會馬上就要作為二級單位并入中國金融辦工作協(xié)會。

黃震教授此前接受人民網(wǎng)財經(jīng)記者采訪時就警示說，“中國擔(dān)保協(xié)會又搞了一個中國金融辦工作協(xié)會。目的就是互相支持，混淆視聽。”

中國擔(dān)保協(xié)會執(zhí)行秘書長何建華告訴記者，他加入中國擔(dān)保協(xié)會就是為了接下來成立中國價格信用認證委員會。在何建華的名片上還印有“中國價格信用認證委員會執(zhí)行秘書長”和“全國信用認證管理辦公室副主任”的名銜。