衡陽晚報(唐歐 通訊員 劉祖福 帥志聰)衡陽綜保區(qū)除了引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)開展保稅加工外，還能為我們呈現(xiàn)哪些發(fā)展可能？

據(jù)悉，衡陽綜保區(qū)規(guī)劃面積2.57平方公里，一期建設(shè)面積0.845平方公里，二期主要圍繞機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)及物流倉儲功能展開建設(shè)；三期則主要圍繞物流倉儲及產(chǎn)品展示功能展開建設(shè)。不難預(yù)見，隨著二三期建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)，衡陽綜保區(qū)的保稅物流及產(chǎn)品展示功能將得到進(jìn)一歩發(fā)揮。

衡陽海關(guān)方面則建議，綜保區(qū)建設(shè)可在多個方面著力，包括開通南岳機(jī)場國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)綜保區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”通關(guān)模式；打造保稅交易展示中心；打造跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺；開展檢測維修業(yè)務(wù)；發(fā)展“文化綜保區(qū)”；探索綜保區(qū)“離岸金融”等。這些建議，讓我們對綜保區(qū)更加期待。

期待一

市民不用出國，在家門口就能買到最實惠的進(jìn)口商品

也許在很多市民的印象中，綜保區(qū)與自己的生活、消費(fèi)并無交集。實則不然，隨著全國一些保稅區(qū)陸續(xù)建立國際商品交易展示中心和跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺，新的購物方式正在被催生。

這可能意味著，你不用去海外或香港的免稅店，就能在家門口購買到最實惠的進(jìn)口商品。

全國多個保稅區(qū)已建成國際商品展示交易中心

衡陽海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過進(jìn)口商品保稅展示交易中心，消費(fèi)者就像來到香港，可以在綜保區(qū)內(nèi)看樣、訂購。由于省去了不少通關(guān)、物流費(fèi)用，再加上綜保區(qū)的優(yōu)惠政策，購買的進(jìn)口商品將比市面上更加便宜。

記者了解到，目前全國多個保稅區(qū)均建有國際商品展示交易中心，涉及紅酒、豪車、化妝品、零食等產(chǎn)品。據(jù)悉，通過保稅區(qū)購買進(jìn)口商品，能比市面商品便宜兩到三成、甚至五成；而和淘寶代購相比，保稅區(qū)不僅有價格優(yōu)勢，而且在產(chǎn)品質(zhì)量上也更有保證，物流等當(dāng)然更是快捷。

該負(fù)責(zé)人表示，在保稅區(qū)國際商品展示交易中心購物，就如同通過一些國際商品博覽會購買產(chǎn)品一樣，在質(zhì)量和價格上更有保證。他以今年長沙舉辦的首屆國際礦物寶石博覽會為例，因為這些寶石最終還是要運(yùn)回國外，海關(guān)不對其征稅；加之寶石免去了繁雜的流通環(huán)節(jié)，因此在博覽會上購買比在實體店便宜不少。衡陽海關(guān)方面也建議，基于保稅區(qū)產(chǎn)品展示中心的優(yōu)勢，衡陽綜保區(qū)可考慮打造中南地區(qū)進(jìn)口商品保稅展示交易中心。在綜保區(qū)內(nèi)以保稅為核心，構(gòu)建進(jìn)口酒類、食品、化妝品、鐘表、汽車、電子產(chǎn)品、奢侈品等進(jìn)口商品保稅展示交易平臺，完善配套服務(wù)，引進(jìn)商貿(mào)運(yùn)營中心。

跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺開啟“海淘”新模式

除了國際商品展示交易中心，國內(nèi)部分保稅區(qū)更是積極探索更加快捷便利的購物方式，跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺的出現(xiàn)就在改變傳統(tǒng)的“海淘”模式。

去年底，上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等一起被列人全國首批5個開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市。今年11月27日，寧波保稅區(qū)跨境貿(mào)易〈進(jìn)口)電子商務(wù)正式試運(yùn)營，一個來自日本的象印牌保溫杯成為國內(nèi)消費(fèi)者通過寧波保稅區(qū)跨境貿(mào)易〈進(jìn)口)電子商務(wù)在家門口“直淘”到的第一單進(jìn)口商品。

所謂跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，是指允許綜保區(qū)企業(yè)經(jīng)過核準(zhǔn)后開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，企業(yè)以貨物方式申報進(jìn)口，進(jìn)人綜保區(qū)進(jìn)行保稅倉儲，待網(wǎng)絡(luò)訂單生成后，以個人物品方式申報出口，由電子商務(wù)企業(yè)辦理申報并繳納行郵稅。

衡陽海關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策在于，普通物品在一般貿(mào)易方式下進(jìn)口要繳納進(jìn)口關(guān)稅、增值稅，還要通過物流服務(wù)，經(jīng)過批發(fā)零售及代理環(huán)節(jié)才能到達(dá)消費(fèi)者手中；而在跨境貿(mào)易電子商務(wù)的范圍內(nèi)，僅需要繳納行郵稅。

因為很多日用消費(fèi)品的行郵稅率比一般貿(mào)易稅率低很多，跨境電子商務(wù)在價格上就占了優(yōu)勢；由于進(jìn)口商品就在保稅區(qū)倉庫內(nèi)，利用國內(nèi)便捷的快遞服務(wù)，送貨時間將從傳統(tǒng)“海淘”模式下的一個月以上縮短到一周以內(nèi)；而且商品經(jīng)過海關(guān)、檢驗檢疫等部門監(jiān)管，消費(fèi)者在收到貨物后可通過掃描二維碼鑒真?zhèn)危唐菲焚|(zhì)更有保障；再則，貨物在保稅區(qū)倉庫存量充裕，對于客戶的退換貨服務(wù)響應(yīng)將更為及時。

海外產(chǎn)品維修或更便捷。

隨著我國企業(yè)“走出去”的步伐日益擴(kuò)大，海外市場的產(chǎn)品售后服務(wù)問題，已成為企業(yè)提高國際競爭力，以及提升出口產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵影響因素之一，因此檢測維修需求也將呈上升趨勢。

而在海外開展檢測維修存在成本高、技術(shù)支持困難、人員缺乏、技術(shù)保密性差等不利因素。保稅區(qū)在人境維修方面再一次展示了其優(yōu)勢。

衡陽海關(guān)表示，綜保區(qū)可延伸和完善加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域允許開展出口產(chǎn)品檢測維修業(yè)務(wù)的政策，積極開展“兩頭在外”的高端產(chǎn)品維修、檢測、研發(fā)等服務(wù)貿(mào)易增值業(yè)務(wù)，這可極大地方便“跨境購”的市民。

如可扶持富士康等企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立檢測維修平臺擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、拓展服務(wù)功能；同時，引進(jìn)一批知名企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立維修中心，為企業(yè)跨國經(jīng)營提供技術(shù)和服務(wù)支撐；此外，探索開展第三方檢測和維修業(yè)務(wù)模式，培育保稅研發(fā)和檢測維修產(chǎn)業(yè)，有利于延伸和完善高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，將衡陽打造為國際技術(shù)娘務(wù)保障基地

期待二

聯(lián)合南岳機(jī)場，推進(jìn)綜保區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”通關(guān)模式

“區(qū)港聯(lián)動”模式是指整合綜保區(qū)的政策優(yōu)勢和空港的區(qū)位優(yōu)勢，在綜保區(qū)和空港之間開辟直接通道，通過信息共享和卡口聯(lián)動等措施優(yōu)化通關(guān)流程、簡化通關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)兩地之間的聯(lián)動監(jiān)管、無縫對接。

在既有通關(guān)模式下，衡陽綜保區(qū)進(jìn)口貨物運(yùn)抵口岸后，綜保區(qū)企業(yè)要向口岸海關(guān)申報轉(zhuǎn)關(guān)，經(jīng)審核和査驗后方可轉(zhuǎn)運(yùn)，貨物到達(dá)綜保區(qū)辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷、載貨登記本簽注等手續(xù)后，才能辦理報關(guān)和驗放手續(xù)。

如果將南岳機(jī)場建設(shè)成航空口岸，通過“區(qū)港聯(lián)動”通關(guān)模式，將南岳機(jī)場的空港功能延伸至綜保區(qū)，可使衡陽綜保區(qū)成為虛擬空港，具有集散、儲運(yùn)、包裝、理貨、配載和分送等綜合功能的空運(yùn)始發(fā)地和目的地。同時可將衡陽綜保區(qū)保稅功能延伸至南岳機(jī)場，貨物的收發(fā)貨人或其代理人可在衡陽綜保區(qū)辦理報關(guān)、查驗、征稅、放行等海關(guān)手續(xù)，然后在海關(guān)監(jiān)管下直接通過南岳機(jī)場進(jìn)出口貨物。

整個過程中，企業(yè)只需“一次申報、一次査驗、一次放行”，實現(xiàn)簡化手續(xù)，降低成本，提高效率；海關(guān)將現(xiàn)場監(jiān)管、單證傳遞、數(shù)據(jù)核銷緊密結(jié)合，實現(xiàn)高效運(yùn)作、嚴(yán)密監(jiān)管。通過“區(qū)港聯(lián)動”建設(shè)，衡陽綜合保稅區(qū)和南岳機(jī)場的通關(guān)能力和物流效率將得到提升。

期待三

發(fā)展“文化綜保區(qū)”

所謂“文化綜保區(qū)”，是指將綜合保稅區(qū)享有的“免證、免稅、保稅”優(yōu)惠政策應(yīng)用在文化產(chǎn)品貿(mào)易方面，并根據(jù)文化產(chǎn)品創(chuàng)意、設(shè)計、生產(chǎn)、存儲、銷售特點進(jìn)行政策資源整合和制度創(chuàng)新，形成適應(yīng)精神產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)律、促進(jìn)文化對外貿(mào)易的專門保稅形態(tài)。

目前，北京、上海、西安已先行先試。實踐表明，”文化綜保區(qū)”在服務(wù)文化企業(yè)和產(chǎn)品走出去、便利境外文化產(chǎn)品(如大型藝術(shù)拍賣和展覽)引進(jìn)來(可免除30%以上的關(guān)稅、增值稅〉、服務(wù)文化企業(yè)承接境外加工(如影視前期制作、文物修復(fù))業(yè)務(wù)、實現(xiàn)文化產(chǎn)品保稅倉儲及交易展方面起到重要作用。

我省擁有豐富的廣電、出版、演藝、動漫、創(chuàng)意、會展等文化產(chǎn)業(yè)資源，衡陽綜合保日稅區(qū)如能在此方面先行探索，極有可能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、政治效益和社會效益的統(tǒng)一。

期待四

探索綜保區(qū)“離岸金融”

“離岸金融”是為非居民投資者和借款者提供國際性的借貸、投資、資本流動、貿(mào)易結(jié)算、黃金買賣、保險服務(wù)、證券交易等金融服務(wù)，且不受交易貨幣發(fā)行國法規(guī)管制的金融市場。

目前，國家已批準(zhǔn)上海、深圳、海南、天津、重慶等地進(jìn)行離岸金融試點，試點區(qū)域基本都選在當(dāng)?shù)氐木C合保稅區(qū)。

如果允許綜合保稅區(qū)開設(shè)離岸賬戶并提供相應(yīng)的離岸業(yè)務(wù)服務(wù)，可以將與物流相結(jié)合的原停留在境外的資金結(jié)算吸引到境內(nèi)，以提高資金集聚能力；在出口加工等業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中，在進(jìn)行原材料，中采購時也存在融資需求。

發(fā)展“離岸金融”，將對綜保區(qū)業(yè)務(wù)開展形成重要的金融支撐，使開辦離岸賬戶的客戶享受資金調(diào)撥自由、存款利率品種不受限制、免征存款利息稅、境內(nèi)操控境外運(yùn)作等諸多便利，為其境業(yè)務(wù)提供資金結(jié)算便利、調(diào)度自由，將會給具有境外業(yè)務(wù)需求的企業(yè)創(chuàng)造更為優(yōu)良的運(yùn)營環(huán)境；還可使外商來華投資的利潤不必直接匯回母國，從而增強(qiáng)投資信心。

除一般性的貿(mào)易、物流、加工等常規(guī)性的業(yè)務(wù)運(yùn)作外，綜合保稅區(qū)還可以在“離岸金融”配套服務(wù)的支持下，更好地開展增值效應(yīng)強(qiáng)的新型業(yè)務(wù)，如大宗商品的展示業(yè)務(wù)、生產(chǎn)加工中的高端研發(fā)、面向國內(nèi)國際兩個市場的國際維修中心，以及以飛機(jī)和大型裝備設(shè)施為日主的融資租賃業(yè)務(wù)。其中，高速發(fā)展的融資租賃業(yè)務(wù)直得重點關(guān)注，目前上海、天津、寧波等地已正式運(yùn)行。