衡陽晚報(唐歐 通訊員 劉祖福 帥志聰)衡陽綜保區除了引進加工貿易企業開展保稅加工外，還能為我們呈現哪些發展可能？

據悉，衡陽綜保區規劃面積2.57平方公里，一期建設面積0.845平方公里，二期主要圍繞機械加工產業及物流倉儲功能展開建設；三期則主要圍繞物流倉儲及產品展示功能展開建設。不難預見，隨著二三期建設的繼續推進，衡陽綜保區的保稅物流及產品展示功能將得到進一歩發揮。

衡陽海關方面則建議，綜保區建設可在多個方面著力，包括開通南岳機場國際貨運業務，推進綜保區“區港聯動”通關模式；打造保稅交易展示中心；打造跨境貿易電子商務平臺；開展檢測維修業務；發展“文化綜保區”；探索綜保區“離岸金融”等。這些建議，讓我們對綜保區更加期待。

期待一

市民不用出國，在家門口就能買到最實惠的進口商品

也許在很多市民的印象中，綜保區與自己的生活、消費并無交集。實則不然，隨著全國一些保稅區陸續建立國際商品交易展示中心和跨境貿易電子商務平臺，新的購物方式正在被催生。

這可能意味著，你不用去海外或香港的免稅店，就能在家門口購買到最實惠的進口商品。

全國多個保稅區已建成國際商品展示交易中心

衡陽海關相關負責人告訴記者，通過進口商品保稅展示交易中心，消費者就像來到香港，可以在綜保區內看樣、訂購。由于省去了不少通關、物流費用，再加上綜保區的優惠政策，購買的進口商品將比市面上更加便宜。

記者了解到，目前全國多個保稅區均建有國際商品展示交易中心，涉及紅酒、豪車、化妝品、零食等產品。據悉，通過保稅區購買進口商品，能比市面商品便宜兩到三成、甚至五成；而和淘寶代購相比，保稅區不僅有價格優勢，而且在產品質量上也更有保證，物流等當然更是快捷。

該負責人表示，在保稅區國際商品展示交易中心購物，就如同通過一些國際商品博覽會購買產品一樣，在質量和價格上更有保證。他以今年長沙舉辦的首屆國際礦物寶石博覽會為例，因為這些寶石最終還是要運回國外，海關不對其征稅；加之寶石免去了繁雜的流通環節，因此在博覽會上購買比在實體店便宜不少。衡陽海關方面也建議，基于保稅區產品展示中心的優勢，衡陽綜保區可考慮打造中南地區進口商品保稅展示交易中心。在綜保區內以保稅為核心，構建進口酒類、食品、化妝品、鐘表、汽車、電子產品、奢侈品等進口商品保稅展示交易平臺，完善配套服務，引進商貿運營中心。

跨境貿易電子商務平臺開啟“海淘”新模式

除了國際商品展示交易中心，國內部分保稅區更是積極探索更加快捷便利的購物方式，跨境貿易電子商務平臺的出現就在改變傳統的“海淘”模式。

去年底，上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等一起被列人全國首批5個開展跨境貿易電子商務服務試點城市。今年11月27日，寧波保稅區跨境貿易〈進口)電子商務正式試運營，一個來自日本的象印牌保溫杯成為國內消費者通過寧波保稅區跨境貿易〈進口)電子商務在家門口“直淘”到的第一單進口商品。

所謂跨境電子商務進口業務，是指允許綜保區企業經過核準后開展網絡零售業務，企業以貨物方式申報進口，進人綜保區進行保稅倉儲，待網絡訂單生成后，以個人物品方式申報出口，由電子商務企業辦理申報并繳納行郵稅。

衡陽海關負責人告訴記者，跨境電子商務進口業務的優惠政策在于，普通物品在一般貿易方式下進口要繳納進口關稅、增值稅，還要通過物流服務，經過批發零售及代理環節才能到達消費者手中；而在跨境貿易電子商務的范圍內，僅需要繳納行郵稅。

因為很多日用消費品的行郵稅率比一般貿易稅率低很多，跨境電子商務在價格上就占了優勢；由于進口商品就在保稅區倉庫內，利用國內便捷的快遞服務，送貨時間將從傳統“海淘”模式下的一個月以上縮短到一周以內；而且商品經過海關、檢驗檢疫等部門監管，消費者在收到貨物后可通過掃描二維碼鑒真偽，商品品質更有保障；再則，貨物在保稅區倉庫存量充裕，對于客戶的退換貨服務響應將更為及時。

海外產品維修或更便捷。

隨著我國企業“走出去”的步伐日益擴大，海外市場的產品售后服務問題，已成為企業提高國際競爭力，以及提升出口產品市場競爭力的關鍵影響因素之一，因此檢測維修需求也將呈上升趨勢。

而在海外開展檢測維修存在成本高、技術支持困難、人員缺乏、技術保密性差等不利因素。保稅區在人境維修方面再一次展示了其優勢。

衡陽海關表示，綜保區可延伸和完善加工貿易產業鏈，利用海關特殊監管區域允許開展出口產品檢測維修業務的政策，積極開展“兩頭在外”的高端產品維修、檢測、研發等服務貿易增值業務，這可極大地方便“跨境購”的市民。

如可扶持富士康等企業在區內建立檢測維修平臺擴大業務規模、拓展服務功能；同時，引進一批知名企業在區內設立維修中心，為企業跨國經營提供技術和服務支撐；此外，探索開展第三方檢測和維修業務模式，培育保稅研發和檢測維修產業，有利于延伸和完善高端制造業的產業鏈條，將衡陽打造為國際技術娘務保障基地

期待二

聯合南岳機場，推進綜保區“區港聯動”通關模式

“區港聯動”模式是指整合綜保區的政策優勢和空港的區位優勢，在綜保區和空港之間開辟直接通道，通過信息共享和卡口聯動等措施優化通關流程、簡化通關手續，實現兩地之間的聯動監管、無縫對接。

在既有通關模式下，衡陽綜保區進口貨物運抵口岸后，綜保區企業要向口岸海關申報轉關，經審核和査驗后方可轉運，貨物到達綜保區辦理轉關核銷、載貨登記本簽注等手續后，才能辦理報關和驗放手續。

如果將南岳機場建設成航空口岸，通過“區港聯動”通關模式，將南岳機場的空港功能延伸至綜保區，可使衡陽綜保區成為虛擬空港，具有集散、儲運、包裝、理貨、配載和分送等綜合功能的空運始發地和目的地。同時可將衡陽綜保區保稅功能延伸至南岳機場，貨物的收發貨人或其代理人可在衡陽綜保區辦理報關、查驗、征稅、放行等海關手續，然后在海關監管下直接通過南岳機場進出口貨物。

整個過程中，企業只需“一次申報、一次査驗、一次放行”，實現簡化手續，降低成本，提高效率；海關將現場監管、單證傳遞、數據核銷緊密結合，實現高效運作、嚴密監管。通過“區港聯動”建設，衡陽綜合保稅區和南岳機場的通關能力和物流效率將得到提升。

期待三

發展“文化綜保區”

所謂“文化綜保區”，是指將綜合保稅區享有的“免證、免稅、保稅”優惠政策應用在文化產品貿易方面，并根據文化產品創意、設計、生產、存儲、銷售特點進行政策資源整合和制度創新，形成適應精神產品生產規律、促進文化對外貿易的專門保稅形態。

目前，北京、上海、西安已先行先試。實踐表明，”文化綜保區”在服務文化企業和產品走出去、便利境外文化產品(如大型藝術拍賣和展覽)引進來(可免除30%以上的關稅、增值稅〉、服務文化企業承接境外加工(如影視前期制作、文物修復)業務、實現文化產品保稅倉儲及交易展方面起到重要作用。

我省擁有豐富的廣電、出版、演藝、動漫、創意、會展等文化產業資源，衡陽綜合保日稅區如能在此方面先行探索，極有可能實現經濟效益、政治效益和社會效益的統一。

期待四

探索綜保區“離岸金融”

“離岸金融”是為非居民投資者和借款者提供國際性的借貸、投資、資本流動、貿易結算、黃金買賣、保險服務、證券交易等金融服務，且不受交易貨幣發行國法規管制的金融市場。

目前，國家已批準上海、深圳、海南、天津、重慶等地進行離岸金融試點，試點區域基本都選在當地的綜合保稅區。

如果允許綜合保稅區開設離岸賬戶并提供相應的離岸業務服務，可以將與物流相結合的原停留在境外的資金結算吸引到境內，以提高資金集聚能力；在出口加工等業務運作過程中，在進行原材料，中采購時也存在融資需求。

發展“離岸金融”，將對綜保區業務開展形成重要的金融支撐，使開辦離岸賬戶的客戶享受資金調撥自由、存款利率品種不受限制、免征存款利息稅、境內操控境外運作等諸多便利，為其境業務提供資金結算便利、調度自由，將會給具有境外業務需求的企業創造更為優良的運營環境；還可使外商來華投資的利潤不必直接匯回母國，從而增強投資信心。

除一般性的貿易、物流、加工等常規性的業務運作外，綜合保稅區還可以在“離岸金融”配套服務的支持下，更好地開展增值效應強的新型業務，如大宗商品的展示業務、生產加工中的高端研發、面向國內國際兩個市場的國際維修中心，以及以飛機和大型裝備設施為日主的融資租賃業務。其中，高速發展的融資租賃業務直得重點關注，目前上海、天津、寧波等地已正式運行。