今年上半年，國家工商總局選取上海市浦東新區、江蘇省鹽城市、浙江省寧波市、廣東省深圳市開展未開業企業、無債權債務企業簡易注銷試點。9月，企業注銷改革試點地區擴大到天津、內蒙古、浙江等7省區市。同時，總局印發《工商總局關于進一步推動企業簡易注銷改革試點有關工作的通知》(工商企注字〔2015〕142號)，決定進一步擴大試點地區，積累改革經驗，明確只要各地的試點方案符合國務院有關文件和工商總局關于開展企業簡易注銷改革試點工作的原則、范圍，不必再經工商總局批準，直接開展企業簡易注銷試點工作，試點實施方案備案即可。那么，簡易注銷到底簡易在哪?新制度給企業注銷、稅務管理、稅務籌劃帶來什么影響?各地又有哪些不同?本期華稅律師為您解讀。

自10月1日起，全國全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革，在新的制度下，企業注銷意味著原有工商營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證的全部注銷，與此同時，簡易注銷制度與普通注銷制度又存在不同，對企業稅務管理、稅務籌劃帶來較大影響。

一、簡易注銷的程序
二、簡易注銷要提交哪些材料

由上述可以看出，簡易注銷不僅簡化了注銷程序和提交的材料，而且還大大縮短了辦理時限。目前，試點地區均公布了簡易注銷實施方案，實施方案均符合《工商總局關于開展企業簡易注銷改革試點的通知》(工商企注字〔2015〕2號)的要求，能夠遵循便捷高效、公開透明、控制風險的原則，但仍存在以下異同：

(1)適用對象

適用簡易注銷的企業最起碼是未開業企業、無債權債務的企業。但上海浦東新區、深圳、浙江、防城港、沈陽還規定適用簡易注銷程序的企業還應是未進入企業信用信息系統企業異常名錄及嚴重違法企業名單的企業。有些試點地區對簡易注銷適用的企業類型也做了限制，區別如下：

(2)提交的材料

試點地區企業申請簡易注銷需提交的材料一般為：企業簡易注銷登記申請書、指定代表或共同委托代理人授權委托書、營業執照正副本。除此外深圳還要求企業提供無債權債務等聲明及承擔相應責任的承諾書及決定解散的決議性文件;鹽城市還要求提交未開業或無債權債務的情況說明;防城港市依然要求公司制企業成立清算組組織清算，但取消公司清算組備案登記要求，同時提交一份包括有限公司股東會(股東)決定企業解散、組織并完成清算且承諾債務等內容的1份決定書。

三、公示形式與公告時間

上海浦東、深圳、天津市、呼和浩特市、九江市、沈陽市、浙江省都指出，適用簡易注銷程序的企業可以通過企業信用信息公示系統進行公告。天津市還可選擇通過報紙進行公告，浙江省及其他幾個地區也都選擇其他網絡系統進行公告。

此外，各地對于公示的時間要求除深圳及沈陽仍為45天外，其他試點地區大多有所縮短，例如上海及呼和浩特規定為10個工作日、浙江省規定為10天，九江市規定為7個工作日。

結語

根據《工商總局? 稅務總局關于做好“三證合一”有關工作銜接的通知》規定，已實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業辦理注銷登記，申請人應持稅務機關出具的《清稅證明》，向企業登記機關申請辦理注銷登記。《國家稅務總局關于落實“三證合一”登記制度改革的通知》予以進一步明確，也就是說三證合一后企業注銷須先申報清稅。可見，相對于一般注銷而言，簡易注銷能夠大大簡化注銷的程序和提交的材料，對于企業遷址、合并、分立等相關架構調整，帶來更大的籌劃空間。（完）