中國產經新聞報記者 李子木

實習生 徐欣雨報道

“作為美洲的心臟，巴拿馬成為了拉美地區和加勒比地區多國合作戰略的中心環，這也成為了巴拿馬服務業發展不可或缺的因素。”這是巴拿馬駐中國貿易發展辦事處首席代表亞歷山大·卡斯蒂列羅（Alejandro Castillero）日前在北京召開的巴拿馬共和國投資貿易推廣招待會上的開場白。作為巴拿馬共和國外貿部副部長何塞·帕切科·特黑拉（José Pacheco Tejeira）來華的重要隨員之一，他此次的目的是引資招商。

目前，巴拿馬政府出臺了一系列的政策和商業法律，以吸引國際企業在巴拿馬設立辦事處。目前，當地政府正在建立兩個平臺。第一是將科隆市建設成為世界第二大的自由貿易區，投資者可在該城市享受多種財政優惠和貿易促進政策。第二是將巴拿馬太平洋沿岸打造為一個新的特殊經濟區，將為投資活動提供大量快捷渠道。

貿易投資

肩負任務的不僅僅是巴拿馬方面的官員，中方企業也有著自己的打算。

聶小洪是正邦集團的副總裁，他此次的任務之一就是和巴拿馬方面進行洽談，尋找投資商機。

“作為農業產業化國家重點龍頭企業，我們現在正面臨‘走出去’，巴拿馬是我們走出去的重要的國度之一。現在我們要把品牌、技術和巴拿馬結合起來。我們到那里去成立企業，將種植業與養殖業生產基地遷移過去，在當地打造全產業鏈。這也是根據我國企業‘走出國門’的精神。”聶小洪在此次推介會上與巴拿馬共和國外貿部副部長特黑拉進行了交流。他在接受《中國產經新聞》記者采訪時透露：“下面雙方將開始互相考察，確定具體的項目落地，目前是戰略性的洽談。”

以農業為主營業務的正邦集團僅僅是中巴經貿合作中的一例。在21世紀的前9年間，拉丁美洲和加勒比地區與中國之間的貿易從100億美元增長到1300億美元，增長率達到12倍。目前，雙方貿易額已達2600億美元，比去年同期增長8.1％，預計到2017年將達到4000億美元。

“據不完全統計，兩國經貿關系發展迅速。2011年、2012年，兩國貿易額達到146億美元。據我國海關統計，今年1至7月，雙方貿易額達67.4美元，其中中國向巴拿馬的出口額為67億美元。” 前中國駐巴拿馬貿易發展辦事處總代表鮑鄂生在會上表示。

事實上，根據中國商務部數據，在2009年時，就已有500多家中國公司在拉丁美洲和加勒比地區投資。巴拿馬的金融開放為此提供了便利，“對于中國而言，巴拿馬的金融和物流兩大領域較為重要。中國銀行在巴拿馬城設有分行。巴拿馬是中國在拉丁美洲和加勒比地區的第三貿易伙伴。中國商品遍布巴拿馬城的商場和購物中心，中國商品的轉口貿易是巴拿馬的主要出口商品。”中國社會科學院拉丁美洲研究所執行研究員謝文澤在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示。

“目前有很多企業在當地設點，進行轉口貿易。巴拿馬金融業自由度較大，資金進出便利。巴拿馬對離岸金融采取寬松政策——免稅。所以很多大銀行將區域中心設在巴拿馬。”中國中東投資貿易促進中心總裁助理孔軍在推介會上介紹。

運河的挑戰

實際上，為巴拿馬經濟快速發展、中巴貿易投資額快速上升提供動力的，是全球最具戰略意義的運河之一——巴拿馬運河。

巴拿馬運河由美國建成， 自1914年通航至1979年間一直由美國獨自掌控。不過，在1979年運河的控制權轉交給巴拿馬運河委員會（由美國和巴拿馬共和國共同組成的一個聯合機構），并于1999年12月31日正式將全部控制權交給巴拿馬。該運河是目前連接太平洋和大西洋兩大洋的重要紐帶。

在目前全世界通過巴拿馬運河完成的5%貿易總額中，88%是美國與亞洲地區的貿易貨物，而與中國有關的貿易貨物占38%。

“自1999年收回巴拿馬運河后，巴拿馬的經濟有了很大的好轉，這也使巴拿馬政府擁有財力進行大型項目的投資。”孔軍說。

不過，巴拿馬運河也面臨著潛在的競爭。

據外媒報道，尼加拉瓜計劃于明年底開工修建一條連接太平洋與大西洋的運河。尼加拉瓜地處南北美洲咽喉要道，扼守兩洋要沖。一旦開通，尼加拉瓜運河將成為巴拿馬運河的競爭對手。當地專家們相信，新運河可以保證全球大約5%的海上貨物運輸量。長達286公里的運河總造價約為400億美元。

“這條運河如果能夠建成，必然會與巴拿馬運河形成激烈競爭。但是，巴拿馬運河的競爭優勢是近百年的沉淀和積累，尤其是其完善的金融、保險、物流等全方位的配套服務體系，是其他國家難以匹敵的。”謝文澤表示。

“目前尼方對于運河的建造正處于設想階段。但當地有很多因素將影響這一工程，地震多發地帶，而且建造費用將相當高。我認為，從經濟的角度來講，在當地修建運河的意義不大。”巴拿馬太平洋自貿區總裁奧爾梅多·阿爾法羅（Olmedo Alfaro）在談到這一問題時信心滿滿，他在接受《中國產經新聞》記者采訪時說：“即便這一運河建成，我并不擔心巴拿馬運河的貨運量將下降。巴拿馬運河正在擴建，我們將永遠領先一步。”

擴建

2008年10月，巴拿馬全民公決通過了總投資為52.5億美元的運河擴建計劃。

“2010年，巴拿馬運河第三個船閘開工建設，2015年完工。目前，運河每天可以通過37~45艘輪船。每艘貨輪最大載重不能超過7.5萬噸。但第三船閘完工后，可以通過20萬噸以上級別的集裝箱貨輪。”鮑鄂生表示。

據悉，運河擴建完工后，中國向美洲運輸成品的成本將大幅下降。“只有水路運輸能把全球連在一起。目前，中國的能源進口遍布全球，巴拿馬運河的擴建對未來中國的進出口貿易是利好的。” 對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授、博士生導師、中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員姚新超在接受《中國產經新聞》記者采訪時說。據巴拿馬運河運營公司介紹，運河加寬后產生的影響之一將是大大降低從中國向美國東岸運輸產品的成本——或許能降低30%。

“中國是巴拿馬運河的第二大用戶，僅次于美國。巴拿馬運河擴建工程完工后，運河的通航能力將大幅度提高，屆時，將大幅度增加東亞（尤其是中國）與美洲地區的貿易量。”謝文澤表示。擴建工程完成后，巴拿馬運河管理當局將通過對運河用戶每年提高3.5%的通行費來籌集部分資金，這意味著通過該航道的船只將付出更大的直接成本來降低航線運價。

而且，運河的擴建還將帶來其他的商機。

“包括運河擴建在內的大型工程為當地帶來了很多的商機，將使全球很多商人云集此地。”孔軍說。

也許，巴拿馬運河的作用將在未來繼續為雙方經貿合作提供堅實的基礎。