2013年9月27日，國務(wù)院在其官方網(wǎng)站上公布了國發(fā)[2013]38號文對中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū) (以下簡稱“上海自貿(mào)區(qū)”) 的總體實施方案（以下簡稱“總體方案”)。總體方案對上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)分別從總體要求、主要任務(wù)和措施、監(jiān)管、稅收制度環(huán)境以及自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)的進一步開放等方面予以了指導(dǎo)性的宏觀闡述。

根據(jù)《總體方案》，上海自貿(mào)區(qū)將實施促進投資和貿(mào)易的稅收政策，對涉及的所得稅（包括企業(yè)所得稅和個人所得稅）、進口環(huán)節(jié)稅收、出口退稅采 取特殊的稅收政策。大致包括：

關(guān)于進出口稅收的政策細節(jié)：

? 對上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的國內(nèi)租賃公司或其設(shè)立的項目子公司，經(jīng)國家有關(guān)部門批準從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內(nèi)航空公司使用的飛機，享受財關(guān)稅[2013]53號文（以下簡稱“53號文”，即《關(guān)于調(diào)整進口飛機有關(guān)增值稅政策的通知》）和署稅發(fā)[2013]90號文（以下簡稱“90號文”，即《關(guān)于調(diào)整進口飛機進口環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)問題的通知》）規(guī)定的增值稅優(yōu)惠政策，即進口上述飛機，減按5%征收進口環(huán)節(jié)增值稅。（有關(guān)53號文的詳情，請參閱《中國稅務(wù)及投資法規(guī)速遞》第2013035期。）

? 對設(shè)在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”（即國內(nèi)市場分界線，也就是上海自貿(mào)區(qū)的空間分界線）銷往內(nèi)地的貨物照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。根據(jù)企業(yè)申請，試行對該內(nèi)銷貨物按其對應(yīng)進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅的政策。

? 在現(xiàn)行政策框架下，對上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進口所需的機器、設(shè)備等貨物予以免稅，但生活性服務(wù)業(yè)等企業(yè)進口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。

? 在嚴格執(zhí)行貨物進口稅收政策的前提下，允許在特定區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺。

? 除上述進口稅收政策外，上海自貿(mào)區(qū)所屬的上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)分別執(zhí)行現(xiàn)行相應(yīng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收政策。

結(jié)語

經(jīng)國務(wù)院批準的《總體方案》已正式出臺，這無疑會引起在中國的商界人士一定程度的注意。對于方案中提到的每個方向、對于隨后即將到來的后續(xù)文件的每個細節(jié)，都是值得深入研究和計劃的課題。