新能源汽車的發(fā)展及外資并購
作者：趙曰耀 戴牧 金杜律師事務所并購部
新能源汽車在中國現(xiàn)行的準入政策中被定義為“采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車，新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發(fā)動機汽車、其他新能源（例如高效儲能器、二甲醚）汽車等各類產(chǎn)品”[1]。
新能源汽車對于整個中國汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、減輕環(huán)境和能源壓力、加強國際競爭優(yōu)勢[2]等有著重要意義[3]。就中國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策以及發(fā)展規(guī)劃來看，新能源汽車領域具有以下幾個特點：一、其本身屬于中國工業(yè)領域中的重要組成部分，即汽車工業(yè)，中國法律對于外資參與汽車的設計、生產(chǎn)、銷售有著嚴格的要求[4]和限制[5]；二、新能源汽車屬于中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)享受一系列的財稅金融[6]政策扶持[7]，也被視為實現(xiàn)節(jié)能減排目標[8]的關鍵路徑[9]；最后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)涉及技術研發(fā)[10]、生產(chǎn)、配套設施建設、動力電池回收等多個環(huán)節(jié)，投資者需要深入了解各個環(huán)節(jié)適用的產(chǎn)業(yè)政策、相關法律法規(guī)的要求。
外資產(chǎn)業(yè)準入政策
外資兼并收購新能源汽車企業(yè)需要滿足相關產(chǎn)業(yè)政策的有關規(guī)定。根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的規(guī)定，新能源汽車的核心部件動力電池屬于鼓勵類投資，但受到外資比例不得超過50%的限制。與此同時，新能源汽車在進行特定汽車產(chǎn)品生產(chǎn)時，生產(chǎn)者須遵循《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》以及《工業(yè)和信息化部新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》的規(guī)定，從工信部取得生產(chǎn)企業(yè)準入資格以及新能源汽車產(chǎn)品準入資格。
中國汽車行業(yè)的監(jiān)管環(huán)境可以概括為政府控制整車制造業(yè)投資，鼓勵汽車零部件企業(yè)的發(fā)展。對于新能源汽車而言，除上述動力電池部件的外資比例受限制外，關鍵部件的生產(chǎn)與制造允許外商獨資。根據(jù)國務院發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄（2013）》規(guī)定，相應的新設項目屬于備案制。由于新能源汽車的電動機并不屬于傳統(tǒng)動力汽車所必需的發(fā)動機，在產(chǎn)品水平要求方面需要遵循新的電動機國家技術標準[11]。
然而就整車制造業(yè)而言，自2004年外商投資指導目錄修改以來就已經(jīng)不再屬于鼓勵類產(chǎn)業(yè)，并受到國家的嚴格調控。外資進入新能源汽車整車制造亦必須采用合資形式且中方股份比例不得低于50%。當外商欲通過股權收購方式進入中國新能源整車制造市場時，只能在國內擁有兩家或兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)[12]。投資者還需要注意的是，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)需經(jīng)工信部公告合格后方可進行生產(chǎn)活動，新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品的，應當按照國家有關投資管理規(guī)定先行辦理項目的核準或備案手續(xù)[13]。
國家安全審查
目前，中國對于外資境內并購活動進行國家安全審查的制度主要是由商務部和發(fā)改委牽頭，以部際聯(lián)席會議為審查主體的外資并購安全審查制度。從國辦發(fā)[2011]6號文、六部委制定的《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》以及其他文件來看，外資并購需要申報的領域包括“重點行業(yè)”、“可能影響國家經(jīng)濟安全因素的領域”、“擁有馳名商標或中華老字號的境內企業(yè)”、“境內關系國家安全的重要農產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎設施、重要運輸服務、關鍵技術、重大裝備制造等企業(yè)”。
由于新能源汽車整車制造產(chǎn)業(yè)必須滿足產(chǎn)業(yè)政策所規(guī)定的中方股份比例，外方取得中方車企股權可能會觸發(fā)并購安全審查。在設計交易結構時，投資者應當考量通過并購審批的可行性，同時也要考慮目標公司/資產(chǎn)的債務及稅務等風險，對收購方式選擇，目標公司業(yè)務／資產(chǎn)剝離，股權架構設計進行周密的判斷。
就外資并購國內新能源汽車零部件制造企業(yè)而言，由于新能源汽車關鍵部件、整車及配套設施屬于《我國應掌握自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和產(chǎn)品目錄》[14]，對于國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進經(jīng)濟發(fā)展以及保障國家安全起重要作用，當外資對境內新能源汽車零部件制造企業(yè)進行資產(chǎn)收購、股權收購或收購技術時，也可能會觸發(fā)并購安全審查[15]。由于該目錄并未對新能源汽車關鍵部件做出詳細定義，在啟動安全審查時，相關政府部門會結合中國的產(chǎn)業(yè)準入政策運用自由裁量權。交易各方有必要就中方合作伙伴在技術中心設置、專利授權以及商業(yè)秘密方面進行合理安排。
外國投資的政策優(yōu)惠
在國家層面，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)以及新能源汽車產(chǎn)品應適用目錄管理制度（“節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄”，下文簡稱“目錄”）。國家對于進入目錄的產(chǎn)品和企業(yè)實施動態(tài)管理：工信主管部門將會對目錄產(chǎn)品在試點城市的實際運行狀況進行抽樣測試，對未達標的產(chǎn)品和企業(yè)予以清退[16]。而只有納入目錄中的汽車企業(yè)才可能享受中央財政撥付的示范推廣補助資金。
在2013年的通知[17]中明確規(guī)定，“納入中央財政補貼范圍的新能源汽車車型應是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車”，在計算汽車平均燃料消耗量，主要以前述三種類型汽車為新能源汽車進行排量核算。外資在進入新能源汽車生產(chǎn)時，可以享受到與國內汽車制造商無差別的補貼優(yōu)惠政策。
在地方層面，推廣新能源汽車應用的試點城市亦會運用地方財政支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。譬如，北京市地方出臺的審核備案管理細則中，明確將北京市示范應用新能源小客車產(chǎn)品范圍限制在國家目錄范圍內[18]，除此之外，在國家目錄的基礎之上，北京本地也出臺了多版“北京市示范應用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄”，根據(jù)補助資金管理細則的規(guī)定，納入北京地方目錄范圍內的新能源小客車才可以享受北京地方財政給予的補助資金。上海市經(jīng)信委也出臺了一系列的“上海版目錄”（上海市示范應用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄），只有能入圍該目錄的產(chǎn)品和企業(yè)才可享受上海本地的優(yōu)惠政策。根據(jù)近期出臺的國務院文件[19]，各地的目錄會可能很快由全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄所取代。
新能源汽車的推廣
近來，公務用車政策向新能源汽車傾斜，因此新能源汽車可以考慮優(yōu)先發(fā)展公務用車領域。此外，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》中規(guī)定，示范城市或區(qū)域需滿足的條件有：在2013—2015年期間，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛；政府機關、公共機構等領域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%[20]。
新能源汽車對于公共交通、汽車租賃行業(yè)也將產(chǎn)生巨大的影響。《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》中規(guī)定，中央財政將會對汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池租賃企業(yè)給予補助，汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣除補助后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶、租賃企業(yè)，電池租賃企業(yè)按扣除補助后的價格向私人用戶出租新能源汽車電池。根據(jù)網(wǎng)絡公布的信息，上海市交通委員會近期也正在組織開展上海出租行業(yè)應用新能源和清潔能源車輛研究。隨著新能源汽車租賃價格和駕駛成本的逐步走低，消費者對新能源汽車的認識更加深入，從而帶動新能源汽車的推廣。此外，目前包括北京，合肥在內的城市已經(jīng)采購了大批新能源汽車用于出租車領域。這對于新能源汽車廠商來說無疑是一個巨大的發(fā)展契機。
結語
對欲加入中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的外資企業(yè)來說，與現(xiàn)有內資汽車制造企業(yè)進行合資或者進行股權/資產(chǎn)收購均是現(xiàn)實可行的交易路徑。就新能源汽車及零部件領域的綠地投資而言，外國投資者可在諸多方面享受與國內車企同等的政策優(yōu)惠。然而，外國投資者需要深入了解中國新能源汽車設計、生產(chǎn)、銷售乃至維修的技術標準和準入制度，使并購行為符合法律要求，推進并購后的整合及運營。
[1]《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》，工信部頒布，2009-07-01生效。
[2]《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢指導意見的通知》，國務院辦公廳，2012-05-24生效。
[3]《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，國務院頒布 ，2012-06-28生效。
[4] 如中國的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、汽車產(chǎn)業(yè)合資政策、汽車稅費制度、汽車金融消費借貸等方面。
[5]《國家發(fā)展和改革委員會關于汽車工業(yè)結構調整意見的通知》國家發(fā)改委頒布 2006-12-20 生效。
[6]《關于進一步做好金融服務支持重點產(chǎn)業(yè)調整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導意見》銀發(fā)【2009】386號，中國人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合頒布，2009-12-22 生效
[7]《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，國務院頒布，2010-10-10 生效。
[8]《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》，國務院頒布，2012-08-06生效。
[9]《工業(yè)領域應對氣候變化行動方案（2012-2020年）》，工業(yè)和信息化部，國家發(fā)展和改革委員會、科技部、財政部聯(lián)合發(fā)布， 2012-12-31 生效。
[10]《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃》，工信部頒布，2011-11-04生效。
[11] 該標準尚在征求意見當中，GB/T 18488.1—201×代替GB/T 18488.1-2006 和GB/T18488.2-2006。
[12]《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第48條“……同一家外商可在國內建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類、摩托車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內其它汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。……”。
[13]《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》第三章，準入條件及管理，對于新能源汽車企業(yè)和汽車產(chǎn)品準入條件有著詳盡的規(guī)定。
[14]《我國應掌握自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和產(chǎn)品目錄》國科發(fā)計字【2006】540號，科學技術部、國家發(fā)展和改革委員會、國防科學技術工業(yè)委員會、財政部、商務部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家知識產(chǎn)權局、中國人民解放軍總裝備部聯(lián)合制定， 2006-12-21實施。
[15]在商務部未出臺《實施外國投資者并購境內企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》的2007年，德國舍弗勒公司(Schaeffler)并購洛陽軸承有限公司的申請已被中國政府拒絕。
[16]《關于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布，2011-10-14實施。
[17]《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布，2013-09-13實施
[18]《北京市示范應用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理細則》，第四條。
[19]《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》由國務辦辦公廳發(fā)布，2014-07-14實施
[20]《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》由國務辦辦公廳發(fā)布，2014-07-14實施
新能源汽車在中國現(xiàn)行的準入政策中被定義為“采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車，新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發(fā)動機汽車、其他新能源（例如高效儲能器、二甲醚）汽車等各類產(chǎn)品”[1]。
新能源汽車對于整個中國汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、減輕環(huán)境和能源壓力、加強國際競爭優(yōu)勢[2]等有著重要意義[3]。就中國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策以及發(fā)展規(guī)劃來看，新能源汽車領域具有以下幾個特點：一、其本身屬于中國工業(yè)領域中的重要組成部分，即汽車工業(yè)，中國法律對于外資參與汽車的設計、生產(chǎn)、銷售有著嚴格的要求[4]和限制[5]；二、新能源汽車屬于中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)享受一系列的財稅金融[6]政策扶持[7]，也被視為實現(xiàn)節(jié)能減排目標[8]的關鍵路徑[9]；最后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)涉及技術研發(fā)[10]、生產(chǎn)、配套設施建設、動力電池回收等多個環(huán)節(jié)，投資者需要深入了解各個環(huán)節(jié)適用的產(chǎn)業(yè)政策、相關法律法規(guī)的要求。
外資產(chǎn)業(yè)準入政策
外資兼并收購新能源汽車企業(yè)需要滿足相關產(chǎn)業(yè)政策的有關規(guī)定。根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的規(guī)定，新能源汽車的核心部件動力電池屬于鼓勵類投資，但受到外資比例不得超過50%的限制。與此同時，新能源汽車在進行特定汽車產(chǎn)品生產(chǎn)時，生產(chǎn)者須遵循《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》以及《工業(yè)和信息化部新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》的規(guī)定，從工信部取得生產(chǎn)企業(yè)準入資格以及新能源汽車產(chǎn)品準入資格。
中國汽車行業(yè)的監(jiān)管環(huán)境可以概括為政府控制整車制造業(yè)投資，鼓勵汽車零部件企業(yè)的發(fā)展。對于新能源汽車而言，除上述動力電池部件的外資比例受限制外，關鍵部件的生產(chǎn)與制造允許外商獨資。根據(jù)國務院發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄（2013）》規(guī)定，相應的新設項目屬于備案制。由于新能源汽車的電動機并不屬于傳統(tǒng)動力汽車所必需的發(fā)動機，在產(chǎn)品水平要求方面需要遵循新的電動機國家技術標準[11]。
然而就整車制造業(yè)而言，自2004年外商投資指導目錄修改以來就已經(jīng)不再屬于鼓勵類產(chǎn)業(yè)，并受到國家的嚴格調控。外資進入新能源汽車整車制造亦必須采用合資形式且中方股份比例不得低于50%。當外商欲通過股權收購方式進入中國新能源整車制造市場時，只能在國內擁有兩家或兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)[12]。投資者還需要注意的是，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)需經(jīng)工信部公告合格后方可進行生產(chǎn)活動，新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品的，應當按照國家有關投資管理規(guī)定先行辦理項目的核準或備案手續(xù)[13]。
國家安全審查
目前，中國對于外資境內并購活動進行國家安全審查的制度主要是由商務部和發(fā)改委牽頭，以部際聯(lián)席會議為審查主體的外資并購安全審查制度。從國辦發(fā)[2011]6號文、六部委制定的《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》以及其他文件來看，外資并購需要申報的領域包括“重點行業(yè)”、“可能影響國家經(jīng)濟安全因素的領域”、“擁有馳名商標或中華老字號的境內企業(yè)”、“境內關系國家安全的重要農產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎設施、重要運輸服務、關鍵技術、重大裝備制造等企業(yè)”。
由于新能源汽車整車制造產(chǎn)業(yè)必須滿足產(chǎn)業(yè)政策所規(guī)定的中方股份比例，外方取得中方車企股權可能會觸發(fā)并購安全審查。在設計交易結構時，投資者應當考量通過并購審批的可行性，同時也要考慮目標公司/資產(chǎn)的債務及稅務等風險，對收購方式選擇，目標公司業(yè)務／資產(chǎn)剝離，股權架構設計進行周密的判斷。
就外資并購國內新能源汽車零部件制造企業(yè)而言，由于新能源汽車關鍵部件、整車及配套設施屬于《我國應掌握自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和產(chǎn)品目錄》[14]，對于國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進經(jīng)濟發(fā)展以及保障國家安全起重要作用，當外資對境內新能源汽車零部件制造企業(yè)進行資產(chǎn)收購、股權收購或收購技術時，也可能會觸發(fā)并購安全審查[15]。由于該目錄并未對新能源汽車關鍵部件做出詳細定義，在啟動安全審查時，相關政府部門會結合中國的產(chǎn)業(yè)準入政策運用自由裁量權。交易各方有必要就中方合作伙伴在技術中心設置、專利授權以及商業(yè)秘密方面進行合理安排。
外國投資的政策優(yōu)惠
在國家層面，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)以及新能源汽車產(chǎn)品應適用目錄管理制度（“節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄”，下文簡稱“目錄”）。國家對于進入目錄的產(chǎn)品和企業(yè)實施動態(tài)管理：工信主管部門將會對目錄產(chǎn)品在試點城市的實際運行狀況進行抽樣測試，對未達標的產(chǎn)品和企業(yè)予以清退[16]。而只有納入目錄中的汽車企業(yè)才可能享受中央財政撥付的示范推廣補助資金。
在2013年的通知[17]中明確規(guī)定，“納入中央財政補貼范圍的新能源汽車車型應是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車”，在計算汽車平均燃料消耗量，主要以前述三種類型汽車為新能源汽車進行排量核算。外資在進入新能源汽車生產(chǎn)時，可以享受到與國內汽車制造商無差別的補貼優(yōu)惠政策。
在地方層面，推廣新能源汽車應用的試點城市亦會運用地方財政支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。譬如，北京市地方出臺的審核備案管理細則中，明確將北京市示范應用新能源小客車產(chǎn)品范圍限制在國家目錄范圍內[18]，除此之外，在國家目錄的基礎之上，北京本地也出臺了多版“北京市示范應用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄”，根據(jù)補助資金管理細則的規(guī)定，納入北京地方目錄范圍內的新能源小客車才可以享受北京地方財政給予的補助資金。上海市經(jīng)信委也出臺了一系列的“上海版目錄”（上海市示范應用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄），只有能入圍該目錄的產(chǎn)品和企業(yè)才可享受上海本地的優(yōu)惠政策。根據(jù)近期出臺的國務院文件[19]，各地的目錄會可能很快由全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄所取代。
新能源汽車的推廣
近來，公務用車政策向新能源汽車傾斜，因此新能源汽車可以考慮優(yōu)先發(fā)展公務用車領域。此外，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》中規(guī)定，示范城市或區(qū)域需滿足的條件有：在2013—2015年期間，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛；政府機關、公共機構等領域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%[20]。
新能源汽車對于公共交通、汽車租賃行業(yè)也將產(chǎn)生巨大的影響。《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》中規(guī)定，中央財政將會對汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池租賃企業(yè)給予補助，汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣除補助后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶、租賃企業(yè)，電池租賃企業(yè)按扣除補助后的價格向私人用戶出租新能源汽車電池。根據(jù)網(wǎng)絡公布的信息，上海市交通委員會近期也正在組織開展上海出租行業(yè)應用新能源和清潔能源車輛研究。隨著新能源汽車租賃價格和駕駛成本的逐步走低，消費者對新能源汽車的認識更加深入，從而帶動新能源汽車的推廣。此外，目前包括北京，合肥在內的城市已經(jīng)采購了大批新能源汽車用于出租車領域。這對于新能源汽車廠商來說無疑是一個巨大的發(fā)展契機。
結語
對欲加入中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的外資企業(yè)來說，與現(xiàn)有內資汽車制造企業(yè)進行合資或者進行股權/資產(chǎn)收購均是現(xiàn)實可行的交易路徑。就新能源汽車及零部件領域的綠地投資而言，外國投資者可在諸多方面享受與國內車企同等的政策優(yōu)惠。然而，外國投資者需要深入了解中國新能源汽車設計、生產(chǎn)、銷售乃至維修的技術標準和準入制度，使并購行為符合法律要求，推進并購后的整合及運營。
[1]《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》，工信部頒布，2009-07-01生效。
[2]《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢指導意見的通知》，國務院辦公廳，2012-05-24生效。
[3]《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，國務院頒布 ，2012-06-28生效。
[4] 如中國的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、汽車產(chǎn)業(yè)合資政策、汽車稅費制度、汽車金融消費借貸等方面。
[5]《國家發(fā)展和改革委員會關于汽車工業(yè)結構調整意見的通知》國家發(fā)改委頒布 2006-12-20 生效。
[6]《關于進一步做好金融服務支持重點產(chǎn)業(yè)調整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導意見》銀發(fā)【2009】386號，中國人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合頒布，2009-12-22 生效
[7]《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，國務院頒布，2010-10-10 生效。
[8]《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》，國務院頒布，2012-08-06生效。
[9]《工業(yè)領域應對氣候變化行動方案（2012-2020年）》，工業(yè)和信息化部，國家發(fā)展和改革委員會、科技部、財政部聯(lián)合發(fā)布， 2012-12-31 生效。
[10]《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃》，工信部頒布，2011-11-04生效。
[11] 該標準尚在征求意見當中，GB/T 18488.1—201×代替GB/T 18488.1-2006 和GB/T18488.2-2006。
[12]《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第48條“……同一家外商可在國內建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類、摩托車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內其它汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。……”。
[13]《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》第三章，準入條件及管理，對于新能源汽車企業(yè)和汽車產(chǎn)品準入條件有著詳盡的規(guī)定。
[14]《我國應掌握自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和產(chǎn)品目錄》國科發(fā)計字【2006】540號，科學技術部、國家發(fā)展和改革委員會、國防科學技術工業(yè)委員會、財政部、商務部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家知識產(chǎn)權局、中國人民解放軍總裝備部聯(lián)合制定， 2006-12-21實施。
[15]在商務部未出臺《實施外國投資者并購境內企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》的2007年，德國舍弗勒公司(Schaeffler)并購洛陽軸承有限公司的申請已被中國政府拒絕。
[16]《關于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布，2011-10-14實施。
[17]《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布，2013-09-13實施
[18]《北京市示范應用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理細則》，第四條。
[19]《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》由國務辦辦公廳發(fā)布，2014-07-14實施
[20]《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》由國務辦辦公廳發(fā)布，2014-07-14實施
