非營利組織是社會組織的本質(zhì)特性
即不以營利為目的的組織，區(qū)別于企業(yè)。我國非營利組織主要有三類：社會團體、基金會和民辦非企業(yè)。非營利組織主要從事的是公益事業(yè)，但社會公益事業(yè)不是非營利組織專有，政府、企業(yè)也可從事公益事業(yè)。基金會不能轉(zhuǎn)制為企業(yè)，其工作特點是以公益目的聚集社會資金，將其投放到公益項目中，為社會提供福祉。非營利組織專職人員當(dāng)然要獲取薪酬，但成本不能超過收入的10%，薪酬標(biāo)準(zhǔn)目前都不高。目前相比之下，還低于企業(yè)。非營利組織可以投資辦企業(yè)，但企業(yè)必須是獨立的法人，非營利組織在企業(yè)取得的收益應(yīng)用于公益目的。　　
一、基金會的特征　　　
1、公益性　基金會的公益性集中體現(xiàn)在三個方面：一是基金會源于捐贈，是公益捐贈的制度化和組織化形式;二是基金會有明確的公益宗旨;三是基金會有明確的公益用途，通過各種項目活動使特定群體和整個社會受益。公益性決定了基金會在本質(zhì)上是一種社會公益組織。　　
2、非營利性　非營利性體現(xiàn)在基金會的運作管理及其相應(yīng)的制度規(guī)范中，表現(xiàn)在三個方面：一是存在非營利的分配與收入約束機制，要求基金會的捐贈人、實際受托管理者不得從基金會的財產(chǎn)及其運作中獲得利益;二是存在非營利的組織運作和管理機制，要求基金會具備有效規(guī)避較高風(fēng)險與較高回報的自我控制機制;三是存在非營利的財產(chǎn)保全機制，要求基金會不得以捐贈以外的其他方式變更財產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。　　
3、非政府性　基金會的非政府性是其區(qū)別于政府的主要特征，表現(xiàn)在三方面：一是基金會在決策體制上不同于政府，是具有自主決策、自治的獨立法人;二是基金會在治理結(jié)構(gòu)上不同于政府，是民主治理、公開的社會組織;三是基金會在運作機制上不同于政府，是追求核心競爭力、在市場中優(yōu)勝劣汰的組織。　　
4、基金信托性　基金會是以捐贈為基礎(chǔ)形成的公益財產(chǎn)的集合，是以基金形式存在的公益財產(chǎn)，有兩層含義：一是基金會在本質(zhì)上是一種信托關(guān)系，是捐贈人、受托人和受益人之間圍繞公益財產(chǎn)達(dá)成的公益信托，良好的公信力是其核心價值所在;二是基金會是以公益財產(chǎn)形式存在的財產(chǎn)集合，通過有效的財產(chǎn)運作實現(xiàn)保值增值是其生命力的體現(xiàn)。
二、基金會的功能　　
第一，可用于大規(guī)模的社會福利以自愿的方式被聚集起來。《2015-2020年中國基金會運作情況與治理模式分析報告》顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，到 20 世紀(jì)末，美國的基金資產(chǎn)總額為4800 億美元，每年向社會提供的基金高達(dá)300 億美元，基金會數(shù)量有56000 之多。在不完全統(tǒng)計中，歐洲國家的基金多達(dá)10 萬之多，廣大的發(fā)展中國家中的基金會大量出現(xiàn)。　　
第二，基金會的目的是為全人類的明天服務(wù)，為了實現(xiàn)更美好的社會愿想，基金會需要對自身進(jìn)行思考，實現(xiàn)一種自身發(fā)展的創(chuàng)新。　　
第三，基金會是法人為主體的體系模式，能籌到的資金高于其他非營利機構(gòu)，這使得現(xiàn)代基金會具有適應(yīng)新的社會需要和時代變化的可持續(xù)發(fā)展能力。　　
第四，基金會是公民社會發(fā)育的推進(jìn)器。公民社會強調(diào)每個人的獨立行為能力。基金會改變了傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)和財富結(jié)構(gòu)，不僅推動了在政府和企業(yè)部門之外的社會財富的聚集，而且通過基金會的公益運作將社會資源的支配權(quán)交給了公民的代表，將分散的公民意志、公民意愿集中起來，將公民的權(quán)利回歸到公民手上，推動公民社會的發(fā)展。
四、管理辦法　　
《基金會管理條例》(于2004年2月11日國務(wù)院第39次常務(wù)會議通過，自2004年6月1日起施行)　　
第三十六條基金會、境外基金會代表機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機關(guān)報送上一年度工作報告，接受年度檢查。年度工作報告在報送登記管理機關(guān)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。　　年度工作報告應(yīng)當(dāng)包括：財務(wù)會計報告、注冊會計師審計報告，開展募捐、接受捐贈、提供資助等活動的情況以及人員和機構(gòu)的變動情況等。　　
第三十八條基金會、境外基金會代表機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在通過登記管理機關(guān)的年度檢查后，將年度工作報告在登記管理機關(guān)指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監(jiān)督。　　
第四十二條基金會、基金會分支機構(gòu)、基金會代表機構(gòu)或者境外基金會代表機構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告、責(zé)令停止活動;情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷登記;不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的。　　
《基金會信息公布辦法》：　　
(于2005年12月27日第六次民政部部務(wù)會議通過，自2006年1月12日起施行)　　第三條信息公布義務(wù)人公布的信息資料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。　　信息公布義務(wù)人應(yīng)當(dāng)保證捐贈人和社會公眾能夠快捷、方便地查閱或者復(fù)制公布的信息資料。　　
第五條信息公布義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，向登記管理機關(guān)報送上一年度的年度工作報告。登記管理機關(guān)審查通過后30日內(nèi)，信息公布義務(wù)人按照統(tǒng)一的格式要求，在登記管理機關(guān)指定的媒體上公布年度工作報告的全文和摘要。　　信息公布義務(wù)人的財務(wù)會計報告未經(jīng)審計不得對外公布。　　
五、《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定(試行)》
基金會應(yīng)當(dāng)及時向社會公眾公布下列信息：　　
1.發(fā)起人;　　
2.主要捐贈人;　　
3.基金會理事主要來源單位;　　
4.基金會投資的被投資方;　　
5.其他與基金會存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個人或組織;　　
6.基金會與上述個人或組織發(fā)生的交易。　　
六、《公益慈善捐助信息披露指引》　　
第三章信息披露內(nèi)容　　
第十條接受捐贈機構(gòu)信息，包括機構(gòu)名稱、機構(gòu)基本情況(年檢情況、公募或非公募資質(zhì)、評估結(jié)果、成立時間)、機構(gòu)宗旨和業(yè)務(wù)范圍、辦公地址、工作電話、處理投訴的聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。　　
第十四條機構(gòu)財務(wù)信息，包括年度財務(wù)會計報告(會計報表、資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表、現(xiàn)金流量表、會計報表附注、財務(wù)情況說明書)、審計報告等。　　
七、《中華人民共和國政府信息公開條例》　　
第一條　為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，制定本條例。　　
第九條　行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：　　
(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;　　
(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;　　
(三)反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;　　
(四)其他依照法律.法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。
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