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根據有關法律法規和政策規定,境內的非國有企業進行海外直接投資或并購交易的,需獲得商務部門境外投資行為的核準、發改委對境外投資項目的核準或備案、外管局對銀行外匯登記三大環節(涉及到國資的企業還要獲得國資委的批復)。根據投資性質的不一樣,不同部門審批的資料也不一樣,企業需要在確定了對外投資的項目、金額和投資路徑后需要向當地的發改委,商務委進行審批。
性質不同,審批部門也不同
- 中央管理企業實施的境外投資項目、地方企業實施的中方投資額3億美元及以上境外投資項目,由國家發改委備案。
- 地方企業實施的中方投資額3億美元以下境外投資項目,由各省、自治區、直轄市由省級、地方政府投資主管部門備案。
FGW(發改委)
是綜合研究擬訂經濟和社會發展政策,進行總量平衡,指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。主要監管企業境外投資行業流向并核發備案。
具體參考:《企業境外投資管理辦法》(發改委令[2017]11號)
發改委新項目申請材料
1、項目備案申報文件
2、項目備案表
3、附送以下文件
- 投資主體注冊登記證明文件
- 追溯至最終實際控制人的投資主體股權架構圖
- 最新經審計的投資主體財務報表
- 投資主體投資決策文件
- 具有法律約束效力的投資協議或類似文件
- 證明投資資金來源真實合規的支持性文件
- 境外投資真實性承諾書
商務部
是中華人民共和國設立的主管國內外貿易和國際經濟合作的部門,隸屬于中華人民共和國國務院。主要負責整體審核境外投資事項,并核發《企業境外投資證書》。
具體參考:《對外投資備案(核準)報告暫行辦法》(商合發[2018]24號),《境外投資管理辦法》(商務部令2014年第3號)
商務部門申請材料
1、境外投資備案表
2、企業營業執照復印件
3、對外投資設立企業或并購的相關章程(合同、協議)
4、相關的董事會決議或出資決議
5、最新經審計的財務報表
6、前期工作落實情況說明(盡職調查、可研報告、投資資金來源情況的說明、投資環境分析評價)
7、并購類對外投資需要提交《境外并購事項前期報告表》
8、境外投資真實性承諾書
外管局
外匯管理,是指一國政府授權國家貨幣金融管理當局或其他國家機關,對外匯收支、買賣、借貸、轉移以及國際間的結算、外匯匯率和外匯市場等實行的管制措施。主要監管資金出境并審核資金出境手續。
具體參考:《境內機構境外直接投資外匯管理規定》(匯發[2009]30號),《境外投融資即返程投資外匯通知》(匯發[2014]37號)及37號文政策問答
性質不同,審批部門也不同
- 中央管理企業實施的境外投資項目、地方企業實施的中方投資額3億美元及以上境外投資項目,由國家發改委備案。
- 地方企業實施的中方投資額3億美元以下境外投資項目,由各省、自治區、直轄市由省級、地方政府投資主管部門備案。
FGW(發改委)
是綜合研究擬訂經濟和社會發展政策,進行總量平衡,指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。主要監管企業境外投資行業流向并核發備案。
具體參考:《企業境外投資管理辦法》(發改委令[2017]11號)
發改委新項目申請材料
1、項目備案申報文件
2、項目備案表
3、附送以下文件
- 投資主體注冊登記證明文件
- 追溯至最終實際控制人的投資主體股權架構圖
- 最新經審計的投資主體財務報表
- 投資主體投資決策文件
- 具有法律約束效力的投資協議或類似文件
- 證明投資資金來源真實合規的支持性文件
- 境外投資真實性承諾書
商務部
是中華人民共和國設立的主管國內外貿易和國際經濟合作的部門,隸屬于中華人民共和國國務院。主要負責整體審核境外投資事項,并核發《企業境外投資證書》。
具體參考:《對外投資備案(核準)報告暫行辦法》(商合發[2018]24號),《境外投資管理辦法》(商務部令2014年第3號)
商務部門申請材料
1、境外投資備案表
2、企業營業執照復印件
3、對外投資設立企業或并購的相關章程(合同、協議)
4、相關的董事會決議或出資決議
5、最新經審計的財務報表
6、前期工作落實情況說明(盡職調查、可研報告、投資資金來源情況的說明、投資環境分析評價)
7、并購類對外投資需要提交《境外并購事項前期報告表》
8、境外投資真實性承諾書
外管局
外匯管理,是指一國政府授權國家貨幣金融管理當局或其他國家機關,對外匯收支、買賣、借貸、轉移以及國際間的結算、外匯匯率和外匯市場等實行的管制措施。主要監管資金出境并審核資金出境手續。
具體參考:《境內機構境外直接投資外匯管理規定》(匯發[2009]30號),《境外投融資即返程投資外匯通知》(匯發[2014]37號)及37號文政策問答