記者于27日在廈門舉行的“廈門自由貿(mào)易園區(qū)研討會(huì)”上了解到，廈門建設(shè)自貿(mào)區(qū)得到福建省明確支持，《廈門自由貿(mào)易園區(qū)總體方案》已經(jīng)中共福建省委、省政府轉(zhuǎn)報(bào)中國國務(wù)院。

據(jù)稱，廈門市已成立“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作組”。工作組由各相關(guān)單位一把手組成，下設(shè)辦公室，由綜合、貿(mào)易、投資和金融四個(gè)工作小組組成。

當(dāng)前，廈門市相關(guān)職能部門正在和對應(yīng)的國家部委“廣泛溝通、交換意見、積極推進(jìn)報(bào)批工作，力爭廈門在國家擴(kuò)大試點(diǎn)時(shí)列入試點(diǎn)范圍”。

研討會(huì)上亦透露，廈門正按照“兩條腿走路，邊報(bào)批邊建設(shè)”的思路，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作。其中包括加強(qiáng)制度創(chuàng)新研究，特別是投資貿(mào)易最大便利化的監(jiān)管模式、市場準(zhǔn)入的審批制度再改革和對臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作更深度融合方式等方面的研究。此外廈門亦積極推進(jìn)兩岸海運(yùn)快件、跨境電商、高新技術(shù)檢測維修、融資租賃等業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)建設(shè)兩岸關(guān)港貿(mào)一體化信息平臺(tái)。

由此可見，“臺(tái)”字依然是廈門建設(shè)自貿(mào)區(qū)重頭戲，除此之外，香港特別行政區(qū)駐福建聯(lián)絡(luò)處也于近期來廈門考察，展現(xiàn)對廈門自貿(mào)區(qū)的興趣。

已獲任為工作組組長的中共廈門市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長黃菱當(dāng)日也現(xiàn)身研討會(huì)，并在會(huì)上表示，廈門希望通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)，打造一個(gè)創(chuàng)新試驗(yàn)的平臺(tái)，先行先試，推進(jìn)廈門改革開放。

先前報(bào)道

廈門擬加速建自貿(mào)區(qū) 對臺(tái)貿(mào)易或成主要內(nèi)容

媒體12月20日報(bào)道，廈門市委近日召開專題會(huì)議，研究加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化和廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)、實(shí)施商事登記制度改革等工作。廈門市委書記指出，廈門自全面啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)申報(bào)工作、實(shí)施商事登記制度改革以來，各項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

他還強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，對廈門市全面深化改革、擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)投資環(huán)境國際化，具有十分重要的意義，并且要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)做法，把建設(shè)自貿(mào)園區(qū)作為全面深化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的重要抓手和平臺(tái)，整合優(yōu)化現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，拓展廈港澳僑合作模式。

事實(shí)上，自11月底就有消息稱，廈門已成立申報(bào)工作組，廈門自貿(mào)區(qū)方案已經(jīng)上報(bào)商務(wù)部，在策略上廈門自貿(mào)區(qū)方案突出對臺(tái)貿(mào)易優(yōu)勢，目前包括象嶼保稅港區(qū)、海滄保稅港區(qū)等在內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合工作已經(jīng)展開。

該消息還引述業(yè)內(nèi)人士表示，廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)提出的是“立足綜改、借鑒上海、對接臺(tái)灣、敢行敢試”的改革思路，也對應(yīng)了臺(tái)灣地區(qū)正規(guī)劃建設(shè)的以“六海一空”為核心的自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)。因而，對臺(tái)貿(mào)易或?qū)⑹菑B門自貿(mào)區(qū)主要內(nèi)容。

“自貿(mào)區(qū)”可讓廈門成購物天堂

7月13日訊 (海峽導(dǎo)報(bào)記者 駱余民 易福進(jìn) 實(shí)習(xí)生 官建洪/文 記者 陸軍航/圖)日前，與“廈門有望入圍自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)”同時(shí)被瘋傳的，還有所謂的“廈門自貿(mào)區(qū)總體方案”。

這一方案，其實(shí)并非來自官方，而是來自一名歸國高級(jí)經(jīng)濟(jì)師——民盟廈門市委經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)委員會(huì)副主任龔小瑋。他的這一方案，作為今年兩會(huì)上的優(yōu)秀提案，曾專報(bào)給廈門市委、市政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

盡管廈門的自貿(mào)區(qū)藍(lán)圖被指“八字還沒一撇”，但對于自己已經(jīng)研究了近十年的課題，龔小瑋說，這是一塊巨大的紅利，爭取試點(diǎn)越快越好。

為此，昨日，龔小瑋接受導(dǎo)報(bào)記者專訪，暢想、支招“對臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)”藍(lán)圖。

暢想 像在香港購物那樣方便

在那個(gè)盛產(chǎn)郁金香的地方，凌晨5點(diǎn)接收來自全世界的訂單，6點(diǎn)就可以向世界各地發(fā)貨。

站在阿姆斯特丹機(jī)場，龔小瑋感受到了自由貿(mào)易區(qū)的極大便利。“他們不需要報(bào)關(guān)就可以直接發(fā)貨。試想，如果在保稅區(qū)，等上班時(shí)間再報(bào)關(guān)，發(fā)貨時(shí)間得推遲多久？”龔小瑋說，廈門若設(shè)立了對臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)，從廈門發(fā)出的貨物也可以像荷蘭的郁金香那樣，在第一時(shí)間發(fā)往世界各地。

“從企業(yè)層面上說，就像香港那樣，作為一個(gè)自由港，可吸引很多世界知名企業(yè)。”龔小瑋說，一系列優(yōu)惠政策，會(huì)吸引更多的實(shí)力企業(yè)進(jìn)入，“企業(yè)可以從中受益，自然都會(huì)來了。短期內(nèi)，稅收可能‘減產(chǎn)’，但整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻會(huì)因此提升。”

從長遠(yuǎn)看，龔小瑋暢想，若廈門全島最終實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易園區(qū)，就像在香港購物那樣便捷、省錢，在廈門就可以買到大多數(shù)的免稅商品，“當(dāng)然，買奶粉也沒有限購的煩惱，廈門也成了一個(gè)購物天堂”。

支招 “物”要放開、“錢”可放寬

作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)者，龔小瑋去過不少歐美國家，近十年的研究，他對廈門的自貿(mào)區(qū)藍(lán)圖有不少政策建議。“像現(xiàn)在的戴爾，每進(jìn)一單就去報(bào)關(guān)，給企業(yè)帶來了一定的不便。”龔小瑋說，結(jié)合綜合配套改革方案，廈門要力爭自由貿(mào)易園區(qū)“一線完全放開”，在保證二線管住的前提下，盡可能簡化與貿(mào)易有關(guān)的程序與障礙，貨物在自貿(mào)區(qū)與境外之間進(jìn)出，海關(guān)只實(shí)行電子報(bào)備管理。

在稅收方面上，龔小瑋建議，要力爭貨物從境外進(jìn)入園區(qū)可以給予免稅，而貨物從園區(qū)運(yùn)往境外免征出口關(guān)稅，對園區(qū)企業(yè)不征增值稅和消費(fèi)稅等。同時(shí)，爭取讓企業(yè)在區(qū)內(nèi)可以任何形式進(jìn)行儲(chǔ)存、展覽、組裝、制造和加工。

當(dāng)然，廈門自貿(mào)區(qū)的最大亮點(diǎn)是“對臺(tái)”，可以參照世界主要自由貿(mào)易園區(qū)過境貨物監(jiān)管模式，由臺(tái)灣啟運(yùn)經(jīng)廈門對臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)出境的貨物，兩地海關(guān)通過互認(rèn)單證和海關(guān)封志，實(shí)施快捷通關(guān)。這可讓兩岸企業(yè)得到更多實(shí)惠，也有利于兩岸經(jīng)濟(jì)的深度合作。

龔小瑋認(rèn)為，長遠(yuǎn)看，寬松的金融環(huán)境是核心，“要爭取外匯可以自由兌換，資金可自由轉(zhuǎn)移，企業(yè)可以直接用外匯結(jié)算”。

對話

這對廈門將是大紅利

龔小瑋對“自貿(mào)區(qū)”構(gòu)想情有獨(dú)鐘。從2005年，他就一直研究廈門建立自由貿(mào)易園區(qū)的可行性。

導(dǎo)報(bào)記者：自貿(mào)區(qū)被稱為是保稅區(qū)的升級(jí)版，兩者最大差別在哪？

龔小瑋：前者是免稅政策，后者是保稅政策。進(jìn)入自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，建設(shè)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資，全部免稅。對境外貨物進(jìn)入保稅港區(qū)，只實(shí)行保稅，保稅港區(qū)內(nèi)的企業(yè)是要繳納企業(yè)所得稅的。

監(jiān)管機(jī)制上，自由貿(mào)易園區(qū)“一線”完全放開，真正實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”，保稅區(qū)還未真正實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”。

在功能上，自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展至今，已經(jīng)成為集多種功能于一身的多功能港區(qū)，區(qū)內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)、加工、采購等；而由于多方原因，廈門的保稅港區(qū)仍處在出口加工的初級(jí)階段。

導(dǎo)報(bào)記者：各地爭著要向自貿(mào)區(qū)升級(jí)，政府需要還是市場驅(qū)動(dòng)？

龔小瑋：主要是企業(yè)需求，尤其是現(xiàn)在企業(yè)困難比較多，這有助企業(yè)渡過難關(guān)。

對于廈門來說，保稅區(qū)遇到了一些瓶頸。保稅港區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”和“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的政策沒有得到落實(shí)，后勁不足。保稅區(qū)作為特殊監(jiān)管區(qū)域，保稅倉儲(chǔ)等功能，難以滿足企業(yè)需求。

總體來說，這是塊很大的紅利。國家支持廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)，“對臺(tái)貿(mào)易自由區(qū)”對此具有重大的突破意義，廈門有必要去爭取這一試點(diǎn)。