這要從8年前說起,二零零二年六月底有一個重大的進展,那就是馬恩島和直布羅陀宣布,二零零六年一月一日起,他們試圖建立一種企業稅收機制,對象是大多數公司,該機制的稅收是零稅率,與歐盟的儲蓄指令和行為準則針對商業課稅是一致的。同時,它還是透明的。在一段時間,低稅和零稅被看做是OECD鑒定一個地區是否是“離岸金融中心”的標志,盡管低稅或者零稅本身不足以構成有害稅收競爭,它還必須和其他的因素相結合。 這種策略的特征包括:
此處,有一個目標的協調性:合法的經濟行為是被鼓勵的,而那些有害的經濟行為要有一個恰當的過濾器進行阻止,提供金融服務的公司將被要求支付高稅率稅。在這點上,馬恩島比直布羅陀、根西島及新澤西要更有優勢,因為非稅收收入(據估計達到了2300萬英鎊)可以用增值稅代替。然而,后者卻沒有增值稅。在馬恩島,稅收收入占到了國家財政收入(2005年6月是5億英鎊)的7%,而增值稅就占了 56%。 標準的零稅率不適用于銀行,銀行比其它任何的商業機構都要繳納更多的公司利息稅。所得稅的標準稅率在馬恩島是 10% ,銀行將繼續按這個稅率納稅。 不久之后,新澤西(2002年11月19日)和根西島(2002年11月22日)也宣布了相類似的打算。 到二零零六年,新澤西必須廢除對國外公司(不對國內公司)的免稅政策(當地的公司必須支付20%的公司稅)。然而,稅收卻只完成了每年 3.65 億英鎊預算中的 2.02億英鎊。因此,必須尋找另一種方式來填補這個空缺。這就引發出了一些新澤西的居民針對給予新澤西金融服務業的聲望而提出的嚴重問題……和其他避稅天堂一樣,由于屈服于跨國資本的改變,新澤西遭到了控告,而在跨國資本區內,最高職位是當地的律師、轉移定價專家和稅收制定者,在懼怕資金外逃的形勢下,這有可能會讓霍迪尼感到自豪……。 與此同時,開曼群島開始擔心,他們將會被迫接受歐洲司法局指令的自動生效。2003年3月,初審法院(the Court of First Instance)規定,歐盟和英國都不能向英國的獨立區強行執行該指令。盡管如此,2004年3月,開曼群島的立法議會(Legislative Assembly)還是服從了,并且接受了儲蓄稅指令的條款。
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