此次修改是商務(wù)部為落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革要求、促進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦函〔2015〕14號(hào)）的要求所進(jìn)行的規(guī)范調(diào)整。《決定》的核心要點(diǎn)是取消外商投資領(lǐng)域?qū)τ谧?cè)資本、出資期限、首次出資比例等的限制，并簡(jiǎn)化了部分行業(yè)年檢及辦理其他登記事項(xiàng)的手續(xù)，將對(duì)于外商在境內(nèi)投資產(chǎn)生重要的積極影響。以下是對(duì)《決定》主要修訂事項(xiàng)的梳理：
1. 外商投資股份公司
2. 外商舉辦投資性公司
3. 外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)
4. 外資商業(yè)企業(yè)
1. 外商投資企業(yè)的合并、分立
2. 外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資
3. 外商投資企業(yè)股權(quán)出資
4. 上市公司戰(zhàn)略投資
1. 拍賣企業(yè)
2. 外資租賃業(yè)
3. 外資國(guó)際貨運(yùn)代理
4. 成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)
5. 原油銷售倉(cāng)儲(chǔ)
6. 對(duì)外承包工程
7. 對(duì)外援助物資
8. 外資物流
9. 商業(yè)保理
【發(fā)布單位】中華人民共和國(guó)商務(wù)部
【發(fā)布文號(hào)】商務(wù)部令2015年第2號(hào)
【發(fā)布日期】2015-10-28
【實(shí)施日期】2015-10-28
《商務(wù)部關(guān)于修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》已經(jīng)2015年8月17日商務(wù)部第55次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并商科技部、公安部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建 設(shè)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)、外匯局等部門同意，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
部長(zhǎng)：高虎城
2015年10月28日
商務(wù)部關(guān)于修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定
為推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本 登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦函〔2015〕14號(hào)） 的要求，商務(wù)部對(duì)注冊(cè)資本登記制度改革涉及的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理，商務(wù)部決定對(duì)29部規(guī)章和規(guī)范性文件的部分條款予以修改。
一、刪去《關(guān)于設(shè)立外商投資股份有限公司若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)部令1995年第1號(hào)）第七條。
刪去第八條中的“股東認(rèn)購(gòu)的股份的轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)符合本規(guī)定第七條所規(guī)定的條件。”
刪去第十三條中的“發(fā)起人應(yīng)自批準(zhǔn)證書(shū)簽發(fā)之日起90日內(nèi)一次繳足其認(rèn)購(gòu)的股份。”
將第十四條第一款修改為：“以發(fā)起方式設(shè)立公司的，發(fā)起人選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)后，由董事會(huì)向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送設(shè)立公司的批準(zhǔn)文件、公司章程等文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。”
刪去第十六條中的“并繳足其認(rèn)購(gòu)的股本金”。
刪去第十九條中的“并繳足其認(rèn)購(gòu)的股本金”。
二、刪去《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)部、工商總局令2000年第6號(hào)）第五條第一項(xiàng)。
刪去第六條。
刪去第七條第三項(xiàng)。
三、刪去《關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)部、工商總局令2001年第8號(hào)）第九條。
刪去第二十條第二款第五項(xiàng)。
刪去第二十三條第一款第六項(xiàng)。
四、將《外商投資企業(yè)自動(dòng)進(jìn)口許可管理實(shí)施細(xì)則》（外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署令2002年第4號(hào)）第四條第二項(xiàng)修改為“（二）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件或備案證明復(fù)印件；”。
刪去第四條第五項(xiàng)。
五、刪去《中華人民共和國(guó)敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口經(jīng)營(yíng)登記管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)部令2002年第35號(hào)）第四條第二項(xiàng)。
六、刪去《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)部、科技部、工商總局、稅務(wù)總局、外匯局令2003年第2號(hào)）第六條第二項(xiàng)中的“非法人制創(chuàng)投企業(yè)投 資者認(rèn)繳出資總額的最低限額為1000萬(wàn)美元；公司制創(chuàng)投企業(yè)投資者認(rèn)繳資本總額的最低限額為500萬(wàn)美元。除第七條所述必備投資者外，其他每個(gè)投資者的 最低認(rèn)繳出資額不得低于100萬(wàn)美元。”
刪去第十三條第一項(xiàng)中的“最長(zhǎng)不得超過(guò)5年”。
刪去第十三條第二項(xiàng)。
刪去第二十三條第三項(xiàng)。
刪去第四十五條第二款中的“該備案登記證明將作為創(chuàng)投企業(yè)參加聯(lián)合年檢的必備材料之一。”
七、將《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》（商務(wù)部令2004年第8號(hào)）第八條修改為：“外商投資商業(yè)企業(yè)開(kāi)設(shè)店鋪的，應(yīng)符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。”
刪去第十三條第一款第六項(xiàng)。
八、將《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》（商務(wù)部令2004年第22號(hào)）第二條中的“公司形式為有限責(zé)任公司”修改為“公司形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司”。
刪去第三條第一款第三項(xiàng)。
將第六條第一款第三項(xiàng)修改為：“外國(guó)投資者已投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書(shū)（復(fù)印件）和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；”
刪去第七條中的“出資應(yīng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起兩年內(nèi)全部繳清。”
將第十七條第四項(xiàng)修改為:“投資性公司的批準(zhǔn)證書(shū)（復(fù)印件）和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；”。
刪去第十七條第五項(xiàng)。
刪去第二十五條中的“上述材料將作為投資性公司參加聯(lián)合年檢申報(bào)的必備材料之一。”
九、將《拍賣管理辦法》（商務(wù)部令2004年第24號(hào)）第二條第二款中的“應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的拍賣企業(yè)進(jìn)行”修改為“應(yīng)當(dāng)由依法取得從事拍賣業(yè)務(wù)許可的企業(yè)進(jìn)行”。
將第二章修改為“企業(yè)申請(qǐng)從事拍賣業(yè)務(wù)的許可、變更和終止”。
將第六條中的“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立拍賣企業(yè)的投資者應(yīng)有良好的信譽(yù)”修改為“申請(qǐng)從事拍賣業(yè)務(wù)許可的企業(yè)的投資者應(yīng)有良好的信譽(yù)”。
將第七條中的“設(shè)立拍賣企業(yè)”修改為“企業(yè)申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可”。
將第七條第四項(xiàng)修改為“有至少一名拍賣師；”。
將第八條中的“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立拍賣企業(yè)”修改為“企業(yè)申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可”。
將第八條第三項(xiàng)修改為“企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）”。
刪去第八條第四項(xiàng)中的“擬任”。
刪去第八條第五項(xiàng)中的“及從業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)證明”。
刪去第十條。
將第十一條中的“拍賣企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司”修改為“拍賣企業(yè)分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可”。
刪去第十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)。
將第十二條中的“拍賣企業(yè)設(shè)立分公司”修改為“拍賣企業(yè)分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可”。
將第十二條第一項(xiàng)修改為“申請(qǐng)報(bào)告；”。
刪去第十二條第四項(xiàng)中的“擬任”。
刪去第十二條第五項(xiàng)中的“及從業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)證明”。
將第十三條修改為：“企業(yè)及分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可，按照下列程序辦理：
企業(yè)及分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)企業(yè)或分公司所在地市級(jí)商務(wù)主管部門審查后，報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn)并頒發(fā)拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)。
省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)企業(yè)及分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可可以采取聽(tīng)證方式。
拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)由省級(jí)商務(wù)主管部門統(tǒng)一印制。”
將第十四條修改為：“拍賣企業(yè)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn)，并由其換發(fā)拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)。”
將第十五條修改為：“拍賣企業(yè)及分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可后連續(xù)6個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由未舉辦拍賣會(huì)或沒(méi)有營(yíng)業(yè)納稅證明的，由商務(wù)主管部門收回拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)。”
將第三章修改為“外商投資企業(yè)申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可、變更和終止”。
將第十九條中的“設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)”修改為“外商投資企業(yè)申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可”。
刪去第二十條。
將第二十一條第一款中的“設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)”修改為“外商投資企業(yè)申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可”。
將第二十一條第一款第五項(xiàng)修改為“外商投資企業(yè)董事會(huì)成員名單及投資各方董事委派書(shū)。”
將第二十一條第二款修改為“外商投資拍賣企業(yè)分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可，申請(qǐng)人應(yīng)提交本辦法第十一條規(guī)定的材料。”
將第二十二條修改為：“外商投資企業(yè)及分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可，按照下列程序辦理：
申請(qǐng)人應(yīng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)部門報(bào)送第十九條規(guī)定的申請(qǐng)材料。商務(wù)部門應(yīng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)于 批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)，申請(qǐng)人憑外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)注冊(cè)登記后，憑外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照向商務(wù)部門申 請(qǐng)頒發(fā)拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)，對(duì)于不批準(zhǔn)的，應(yīng)說(shuō)明原因。
對(duì)外商投資企業(yè)及分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可可以采取聽(tīng)證方式。”
刪去第二十三條。
將第二十四條修改為：“外商投資企業(yè)及分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可后連續(xù)6個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由未舉辦拍賣會(huì)或沒(méi)有營(yíng)業(yè)納稅證明的，由省級(jí)商務(wù)主管部門收回拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)。”
將第四十四條第二款中的“負(fù)責(zé)設(shè)立拍賣企業(yè)和分公司的審核許可”修改為“負(fù)責(zé)企業(yè)和分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可審核”。
將第五十五條修改為：“有下列情形之一的，省級(jí)商務(wù)主管部門或商務(wù)部可以撤銷有關(guān)拍賣企業(yè)及分公司從事拍賣業(yè)務(wù)的許可決定：
（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；
（二）違反《拍賣法》和本辦法規(guī)定的取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可條件作出準(zhǔn)予許可決定的；
（三）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予從事拍賣業(yè)務(wù)的許可決定的。”
十、刪去《外商投資租賃業(yè)管理辦法》（商務(wù)部令2005年第5號(hào)）第九條第一項(xiàng)。
十一、將《向特定國(guó)家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品暫行管理規(guī)定》（商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局令2005年第12號(hào)）第七條第五項(xiàng)中的“外商投資企業(yè)提交蓋有聯(lián)合年檢合格標(biāo)識(shí)的批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件”修改為“外商投資企業(yè)提交批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件”。
十二、刪去《外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法》（商務(wù)部令2005年第19號(hào)）第六條。
將第十一條修改為：“分公司的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)在其總公司的經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)。分公司民事責(zé)任由總公司承擔(dān)。”
刪去第十三條第四項(xiàng)。
十三、刪去《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》（商務(wù)部令2005年第28號(hào)）第七條第五項(xiàng)。
十四、刪去《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的補(bǔ)充規(guī)定》（商務(wù)部令2006年第3號(hào)）第一條。
十五、將《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》（商務(wù)部令2006年第7號(hào)）第二十九條第一款第二項(xiàng)修改為“批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件”。
刪去第二十九條第一款第四項(xiàng)中的“驗(yàn)資報(bào)告”。
十六、將《麻黃素類易制毒化學(xué)品出口企業(yè)核定暫行辦法》（商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署、食品藥品監(jiān)管總局令2006年第9號(hào)）第七條第二款修改為“申請(qǐng)企業(yè)為外商投資企業(yè)的，還應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)（副本影印件）及企業(yè)合營(yíng)合同或章程、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本影印件）。”
十七、刪去《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號(hào)）第七條第二項(xiàng)中的“且注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)元人民幣”。
刪去第九條第二項(xiàng)中的“且注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元人民幣”。
刪去第四十條第四項(xiàng)。
十八、刪去《原油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令2006年第24號(hào)）第六條第一項(xiàng)中的“注冊(cè)資本不低于1億元人民幣”。
刪去第七條第一項(xiàng)中“注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元人民幣”。
十九、刪去《外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)管理辦法》（商務(wù)部、國(guó)土資源部令2008年第4號(hào)）第十六條第五項(xiàng)。
二十、刪去《對(duì)外承包工程資格管理辦法》（商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令2009年第9號(hào)）第五條第一項(xiàng)中的“工程建設(shè)類單位應(yīng)具有與其資質(zhì)要求相適應(yīng)的注冊(cè)資本（本辦法所稱注冊(cè)資本包括開(kāi)辦資金）；非工程建設(shè)類單位的注冊(cè)資本不低于2000萬(wàn)元人民幣”。
刪去第五條第六項(xiàng)中的“為外商投資企業(yè)的，最近3年應(yīng)連續(xù)通過(guò)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢。”
二十一、刪去《對(duì)外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格管理辦法》（商務(wù)部令2011年第2號(hào)）第六條第四項(xiàng)。
刪去第七條第四項(xiàng)。
二十二、刪去《商務(wù)部關(guān)于涉及外商投資企業(yè)股權(quán)出資的暫行規(guī)定》（商務(wù)部令2012年第8號(hào)）第四條第二款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)。
刪去第八條。
刪去第十條第四項(xiàng)中的“通過(guò)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢的相關(guān)證明”。
二十三、刪去《關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（外經(jīng)貿(mào)資一函〔2002〕615號(hào)）第四條第一項(xiàng)。
二十四、刪去《商務(wù)部關(guān)于外商投資非商業(yè)企業(yè)增加分銷經(jīng)營(yíng)范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》（商資函〔2005〕第9號(hào)）附件一中“本外商投資企業(yè)作如下保證”的第五條。
刪去附件二中“本外商投資投資性公司作如下保證”的第五條。
刪去附件三中的“通過(guò)上年聯(lián)合年檢是否”。
二十五、刪去《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知》（商資函〔2007〕50號(hào)）第六條中的“或未通過(guò)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢”。
二十六、將《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范援外成套項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的通知》（商財(cái)字〔2011〕57號(hào)）第四條修改為：“商務(wù)部建立援外項(xiàng)目投標(biāo)資格預(yù)審財(cái)務(wù)審核制度。參加援外項(xiàng)目施工任務(wù)投標(biāo)的單位上一會(huì)計(jì)年度不得出現(xiàn)虧損。”
二十七、刪去《典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定》（商流通發(fā)〔2012〕423號(hào)）第三十八條第三項(xiàng)中的“法人股東工商年檢情況”。
二十八、刪去《商務(wù)部關(guān)于商業(yè)保理試點(diǎn)實(shí)施方案的復(fù)函》（商資函〔2012〕919號(hào)）第一條第一項(xiàng)中的“注冊(cè)資本應(yīng)不低于5000萬(wàn)元人民幣”。
二十九、刪去《商務(wù)部關(guān)于在重慶兩江新區(qū)、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展商業(yè)保理試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（商資函〔2013〕680號(hào)）第二條第二項(xiàng)第二目。
此外，對(duì)相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
（完）
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