外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部令[2015]22號(hào)）

2015年3月10日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”）和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了發(fā)改委、商務(wù)部令[2015]22號(hào)，公布了已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱“《2015年目錄》”）。《2015年目錄》將自2015年4月10日起施行，同時(shí)廢止發(fā)改委和商務(wù)部于2011年12月24日聯(lián)合發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱“《2011年目錄》”）。

《2015年目錄》的內(nèi)容
《2015年目錄》涵蓋以下三個(gè)部分：
?鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡(jiǎn)稱“鼓勵(lì)類目錄”），包括12個(gè)產(chǎn)業(yè)類別349個(gè)產(chǎn)業(yè)條目
?限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡(jiǎn)稱“限制類目錄”），包括13個(gè)產(chǎn)業(yè)類別38個(gè)產(chǎn)業(yè)條目
?禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡(jiǎn)稱“禁止類目錄”），包括11個(gè)產(chǎn)業(yè)類別36個(gè)產(chǎn)業(yè)條目

《2015年目錄》與《2011年目錄》的比較
與《2011年目錄》相比，《2015年目錄》做出的修訂包括：
?大幅減少限制類條目，限制類目錄中的產(chǎn)業(yè)條目從79條減少到38條。
　　?在制造業(yè)領(lǐng)域，《2015年目錄》取消了對(duì)有色金屬冶煉、名優(yōu)白酒、小型工程機(jī)械、普通軸承、感光材料和氯霉素等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的外商投資限制。
　　?在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，《2015年目錄》取消了對(duì)直銷、郵購、網(wǎng)上銷售、鐵路貨物運(yùn)輸公司、出入境汽車運(yùn)輸公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、財(cái)務(wù)公司、信托公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、音像制品（除電影外）的分銷、土地成片開發(fā)、高檔賓館、高檔寫字樓和國(guó)際會(huì)展中心的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀(jì)公司、法律咨詢（中國(guó)法律事務(wù)咨詢（提供有關(guān)中國(guó)法律環(huán)境影響的信息除外）在《2015年目錄》中被列入禁止類目錄）、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證公司以及娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的外商投資限制。
?放寬外資股比限制，要求“合資、合作”的產(chǎn)業(yè)條目從43條減少到15條，要求“中方控股”的產(chǎn)業(yè)條目從44條減少到35條。
　　?在制造業(yè)領(lǐng)域，《2015年目錄》取消了對(duì)鋼鐵、乙烯、煉油、造紙、起重機(jī)械、船舶艙室機(jī)械、輸變電設(shè)備、煤化工設(shè)備、輕型直升機(jī)、汽車電子集成系統(tǒng)、名優(yōu)白酒等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的股比要求。
　　?在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，《2015年目錄》取消或放寬了對(duì)電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、支線鐵路、地鐵、輕軌、海上運(yùn)輸、演出場(chǎng)所等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的股比要求。
?鼓勵(lì)類目錄中的產(chǎn)業(yè)條目數(shù)量基本不變，保持政策總體穩(wěn)定性、連續(xù)性。
　　?鼓勵(lì)類目錄修改了76個(gè)條目，主要是調(diào)整指標(biāo)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量。
　　?《2015年目錄》將建筑設(shè)計(jì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入鼓勵(lì)類目錄。
?《2015年目錄》將《2011年目錄》鼓勵(lì)類目錄中的高等教育機(jī)構(gòu)列入限制類目錄。
?《2015年目錄》限制類目錄中明確規(guī)定，汽車整車、專用汽車和摩托車制造行業(yè)中方股比不低于50%。該限制規(guī)定與發(fā)改委令[2004]8號(hào)（以下簡(jiǎn)稱“8號(hào)令”，即《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》）中的現(xiàn)行規(guī)定是一致的。
?《2015年目錄》將經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)、文物商店新列入禁止類目錄，這與主席令[2013]5號(hào)（以下簡(jiǎn)稱“5號(hào)令”，即《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉等十二部法律的決定》）中的現(xiàn)行規(guī)定是一致的。

主要功能與適用政策
?《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱“《目錄》”）規(guī)定了鼓勵(lì)類、限制類、禁止類領(lǐng)域，其他屬于允許類，是外商投資適用有關(guān)政策的依據(jù)。
?目前，中國(guó)對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行普遍備案和有限核準(zhǔn)相結(jié)合的管理方式，除《目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的鼓勵(lì)類項(xiàng)目、限制類項(xiàng)目需要核準(zhǔn)外，其他按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)行備案管理，絕大多數(shù)由地方辦理備案手續(xù)。
?對(duì)于外商投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目，可以享受進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅等優(yōu)惠政策，西部地區(qū)的鼓勵(lì)類項(xiàng)目減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

生效日期及過渡安排
《2015年目錄》將于2015年4月10日起施行，在此之后核準(zhǔn)或備案的外商投資項(xiàng)目依照《2015年目錄》執(zhí)行，在此之前核準(zhǔn)或備案的外商投資項(xiàng)目依照《2011年目錄》執(zhí)行。

都產(chǎn)能過剩了誰還投資？老外一個(gè)比一外精呢。

這個(gè)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄不是去年11月公布征求意見的么，哪有那么快就通過的，最起碼也要到今年年底吧。