此次修改是商務部為落實注冊資本登記制度改革要求、促進工商注冊制度便利化，根據《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發〔2014〕7號）和《國務院辦公廳關于加快推進落實注冊資本登記制度改革有關事項的通知》（國辦函〔2015〕14號）的要求所進行的規范調整。《決定》的核心要點是取消外商投資領域對于注冊資本、出資期限、首次出資比例等的限制，并簡化了部分行業年檢及辦理其他登記事項的手續，將對于外商在境內投資產生重要的積極影響。以下是對《決定》主要修訂事項的梳理：
1. 外商投資股份公司
2. 外商舉辦投資性公司
3. 外商投資創業投資企業
4. 外資商業企業
1. 外商投資企業的合并、分立
2. 外商投資企業境內再投資
3. 外商投資企業股權出資
4. 上市公司戰略投資
1. 拍賣企業
2. 外資租賃業
3. 外資國際貨運代理
4. 成品油批發倉儲
5. 原油銷售倉儲
6. 對外承包工程
7. 對外援助物資
8. 外資物流
9. 商業保理
【發布單位】中華人民共和國商務部
【發布文號】商務部令2015年第2號
【發布日期】2015-10-28
【實施日期】2015-10-28
《商務部關于修改部分規章和規范性文件的決定》已經2015年8月17日商務部第55次部務會議審議通過，并商科技部、公安部、國土資源部、住房城鄉建 設部、海關總署、稅務總局、工商總局、安全監管總局、食品藥品監管總局、證監會、外匯局等部門同意，現予公布，自公布之日起施行。
部長：高虎城
2015年10月28日
商務部關于修改部分規章和規范性文件的決定
為推進注冊資本登記制度改革和政府職能轉變，促進工商注冊制度便利化，切實優化營商環境，進一步激發市場活力和發展動力，根據《國務院關于印發注冊資本 登記制度改革方案的通知》（國發〔2014〕7號）和《國務院辦公廳關于加快推進落實注冊資本登記制度改革有關事項的通知》（國辦函〔2015〕14號） 的要求，商務部對注冊資本登記制度改革涉及的規章和規范性文件進行了清理。經過清理，商務部決定對29部規章和規范性文件的部分條款予以修改。
一、刪去《關于設立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規定》（外經貿部令1995年第1號）第七條。
刪去第八條中的“股東認購的股份的轉讓應符合本規定第七條所規定的條件。”
刪去第十三條中的“發起人應自批準證書簽發之日起90日內一次繳足其認購的股份。”
將第十四條第一款修改為：“以發起方式設立公司的，發起人選舉董事會和監事會后，由董事會向公司登記機關報送設立公司的批準文件、公司章程等文件，申請設立登記。”
刪去第十六條中的“并繳足其認購的股本金”。
刪去第十九條中的“并繳足其認購的股本金”。
二、刪去《關于外商投資企業境內投資的暫行規定》（外經貿部、工商總局令2000年第6號）第五條第一項。
刪去第六條。
刪去第七條第三項。
三、刪去《關于外商投資企業合并與分立的規定》（外經貿部、工商總局令2001年第8號）第九條。
刪去第二十條第二款第五項。
刪去第二十三條第一款第六項。
四、將《外商投資企業自動進口許可管理實施細則》（外經貿部、海關總署令2002年第4號）第四條第二項修改為“（二）外商投資企業批準證書復印件或備案證明復印件；”。
刪去第四條第五項。
五、刪去《中華人民共和國敏感物項和技術出口經營登記管理辦法》（外經貿部令2002年第35號）第四條第二項。
六、刪去《外商投資創業投資企業管理規定》（外經貿部、科技部、工商總局、稅務總局、外匯局令2003年第2號）第六條第二項中的“非法人制創投企業投 資者認繳出資總額的最低限額為1000萬美元；公司制創投企業投資者認繳資本總額的最低限額為500萬美元。除第七條所述必備投資者外，其他每個投資者的 最低認繳出資額不得低于100萬美元。”
刪去第十三條第一項中的“最長不得超過5年”。
刪去第十三條第二項。
刪去第二十三條第三項。
刪去第四十五條第二款中的“該備案登記證明將作為創投企業參加聯合年檢的必備材料之一。”
七、將《外商投資商業領域管理辦法》（商務部令2004年第8號）第八條修改為：“外商投資商業企業開設店鋪的，應符合城市發展及城市商業發展的有關規定。”
刪去第十三條第一款第六項。
八、將《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》（商務部令2004年第22號）第二條中的“公司形式為有限責任公司”修改為“公司形式為有限責任公司或股份有限公司”。
刪去第三條第一款第三項。
將第六條第一款第三項修改為：“外國投資者已投資企業的批準證書（復印件）和營業執照（復印件）；”
刪去第七條中的“出資應在營業執照簽發之日起兩年內全部繳清。”
將第十七條第四項修改為:“投資性公司的批準證書（復印件）和營業執照（復印件）；”。
刪去第十七條第五項。
刪去第二十五條中的“上述材料將作為投資性公司參加聯合年檢申報的必備材料之一。”
九、將《拍賣管理辦法》（商務部令2004年第24號）第二條第二款中的“應當由依法設立的拍賣企業進行”修改為“應當由依法取得從事拍賣業務許可的企業進行”。
將第二章修改為“企業申請從事拍賣業務的許可、變更和終止”。
將第六條中的“申請設立拍賣企業的投資者應有良好的信譽”修改為“申請從事拍賣業務許可的企業的投資者應有良好的信譽”。
將第七條中的“設立拍賣企業”修改為“企業申請取得從事拍賣業務的許可”。
將第七條第四項修改為“有至少一名拍賣師；”。
將第八條中的“申請設立拍賣企業”修改為“企業申請取得從事拍賣業務的許可”。
將第八條第三項修改為“企業法人營業執照副本（復印件）”。
刪去第八條第四項中的“擬任”。
刪去第八條第五項中的“及從業人員的相關資質證明”。
刪去第十條。
將第十一條中的“拍賣企業申請設立分公司”修改為“拍賣企業分公司申請取得從事拍賣業務的許可”。
刪去第十一條第二項、第三項、第四項。
將第十二條中的“拍賣企業設立分公司”修改為“拍賣企業分公司申請取得從事拍賣業務的許可”。
將第十二條第一項修改為“申請報告；”。
刪去第十二條第四項中的“擬任”。
刪去第十二條第五項中的“及從業人員的相關資質證明”。
將第十三條修改為：“企業及分公司申請取得從事拍賣業務的許可，按照下列程序辦理：
企業及分公司申請取得從事拍賣業務的許可，應當先經企業或分公司所在地市級商務主管部門審查后，報省級商務主管部門核準并頒發拍賣經營批準證書。
省級商務主管部門對企業及分公司申請取得從事拍賣業務的許可可以采取聽證方式。
拍賣經營批準證書由省級商務主管部門統一印制。”
將第十四條修改為：“拍賣企業向工商行政管理機關申請變更注冊登記項目后，應當報省級商務主管部門核準，并由其換發拍賣經營批準證書。”
將第十五條修改為：“拍賣企業及分公司申請取得從事拍賣業務的許可后連續6個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業納稅證明的，由商務主管部門收回拍賣經營批準證書。”
將第三章修改為“外商投資企業申請取得從事拍賣業務的許可、變更和終止”。
將第十九條中的“設立外商投資拍賣企業”修改為“外商投資企業申請取得從事拍賣業務的許可”。
刪去第二十條。
將第二十一條第一款中的“設立外商投資拍賣企業”修改為“外商投資企業申請取得從事拍賣業務的許可”。
將第二十一條第一款第五項修改為“外商投資企業董事會成員名單及投資各方董事委派書。”
將第二十一條第二款修改為“外商投資拍賣企業分公司申請取得從事拍賣業務的許可，申請人應提交本辦法第十一條規定的材料。”
將第二十二條修改為：“外商投資企業及分公司申請取得從事拍賣業務的許可，按照下列程序辦理：
申請人應向所在地的省、自治區、直轄市商務部門報送第十九條規定的申請材料。商務部門應自收到全部申請材料之日起在規定時間內作出是否批準的決定，對于 批準的，頒發外商投資企業批準證書，申請人憑外商投資企業批準證書向工商行政管理機關申請企業注冊登記后，憑外商投資企業批準證書和營業執照向商務部門申 請頒發拍賣經營批準證書，對于不批準的，應說明原因。
對外商投資企業及分公司申請取得從事拍賣業務的許可可以采取聽證方式。”
刪去第二十三條。
將第二十四條修改為：“外商投資企業及分公司申請取得從事拍賣業務的許可后連續6個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業納稅證明的，由省級商務主管部門收回拍賣經營批準證書。”
將第四十四條第二款中的“負責設立拍賣企業和分公司的審核許可”修改為“負責企業和分公司申請取得從事拍賣業務的許可審核”。
將第五十五條修改為：“有下列情形之一的，省級商務主管部門或商務部可以撤銷有關拍賣企業及分公司從事拍賣業務的許可決定：
（一）工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；
（二）違反《拍賣法》和本辦法規定的取得從事拍賣業務的許可條件作出準予許可決定的；
（三）超越法定職權作出準予從事拍賣業務的許可決定的。”
十、刪去《外商投資租賃業管理辦法》（商務部令2005年第5號）第九條第一項。
十一、將《向特定國家（地區）出口易制毒化學品暫行管理規定》（商務部、公安部、海關總署、安全監管總局、食品藥品監管總局令2005年第12號）第七條第五項中的“外商投資企業提交蓋有聯合年檢合格標識的批準證書復印件”修改為“外商投資企業提交批準證書復印件”。
十二、刪去《外商投資國際貨物運輸代理企業管理辦法》（商務部令2005年第19號）第六條。
將第十一條修改為：“分公司的經營范圍應在其總公司的經營范圍之內。分公司民事責任由總公司承擔。”
刪去第十三條第四項。
十三、刪去《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》（商務部令2005年第28號）第七條第五項。
十四、刪去《關于外商投資舉辦投資性公司的補充規定》（商務部令2006年第3號）第一條。
十五、將《易制毒化學品進出口管理規定》（商務部令2006年第7號）第二十九條第一款第二項修改為“批準證書復印件”。
刪去第二十九條第一款第四項中的“驗資報告”。
十六、將《麻黃素類易制毒化學品出口企業核定暫行辦法》（商務部、公安部、海關總署、食品藥品監管總局令2006年第9號）第七條第二款修改為“申請企業為外商投資企業的，還應提交外商投資企業批準證書（副本影印件）及企業合營合同或章程、營業執照（副本影印件）。”
十七、刪去《成品油市場管理辦法》（商務部令2006年第23號）第七條第二項中的“且注冊資本不低于3000萬元人民幣”。
刪去第九條第二項中的“且注冊資本不低于1000萬元人民幣”。
刪去第四十條第四項。
十八、刪去《原油市場管理辦法》（商務部令2006年第24號）第六條第一項中的“注冊資本不低于1億元人民幣”。
刪去第七條第一項中“注冊資本不低于5000萬元人民幣”。
十九、刪去《外商投資礦產勘查企業管理辦法》（商務部、國土資源部令2008年第4號）第十六條第五項。
二十、刪去《對外承包工程資格管理辦法》（商務部、住房城鄉建設部令2009年第9號）第五條第一項中的“工程建設類單位應具有與其資質要求相適應的注冊資本（本辦法所稱注冊資本包括開辦資金）；非工程建設類單位的注冊資本不低于2000萬元人民幣”。
刪去第五條第六項中的“為外商投資企業的，最近3年應連續通過外商投資企業聯合年檢。”
二十一、刪去《對外援助物資項目實施企業資格管理辦法》（商務部令2011年第2號）第六條第四項。
刪去第七條第四項。
二十二、刪去《商務部關于涉及外商投資企業股權出資的暫行規定》（商務部令2012年第8號）第四條第二款第一項、第五項。
刪去第八條。
刪去第十條第四項中的“通過外商投資企業聯合年檢的相關證明”。
二十三、刪去《關于開展試點設立外商投資物流企業工作有關問題的通知》（外經貿資一函〔2002〕615號）第四條第一項。
二十四、刪去《商務部關于外商投資非商業企業增加分銷經營范圍有關問題的通知》（商資函〔2005〕第9號）附件一中“本外商投資企業作如下保證”的第五條。
刪去附件二中“本外商投資投資性公司作如下保證”的第五條。
刪去附件三中的“通過上年聯合年檢是否”。
二十五、刪去《關于進一步加強、規范外商直接投資房地產業審批和監管的通知》（商資函〔2007〕50號）第六條中的“或未通過外商投資企業聯合年檢”。
二十六、將《商務部辦公廳關于進一步規范援外成套項目財務管理的通知》（商財字〔2011〕57號）第四條修改為：“商務部建立援外項目投標資格預審財務審核制度。參加援外項目施工任務投標的單位上一會計年度不得出現虧損。”
二十七、刪去《典當行業監管規定》（商流通發〔2012〕423號）第三十八條第三項中的“法人股東工商年檢情況”。
二十八、刪去《商務部關于商業保理試點實施方案的復函》（商資函〔2012〕919號）第一條第一項中的“注冊資本應不低于5000萬元人民幣”。
二十九、刪去《商務部關于在重慶兩江新區、蘇南現代化建設示范區、蘇州工業園區開展商業保理試點有關問題的復函》（商資函〔2013〕680號）第二條第二項第二目。
此外，對相關規章和規范性文件的條文順序作相應調整。
本決定自公布之日起施行。
（完）
]]>國家商務部發言人沈丹陽分析，貿易數據好轉是由于支持外貿穩定增長的政策，效果正逐步浮現，歐美和日本市場的需求亦有所回升。
沈丹陽說，影響外貿發展的不確定及不穩定因素，包括外需，成本及貿易磨擦等，仍然存在，但從總體判斷，內地出口企業的信心持續高漲，預計下半年外貿增速將明顯回升，全年增速將呈現「前低后高」的走勢。
他又稱，如果剔除去年年初貿易異常增長的過高基數影響，今年全年7.5%的外貿增長目標是可以實現。
]]>但公司注冊資本和投資總額的比例仍需符合《關于中外合資經營企業注冊資本與投資總額比例的暫行規定》及其他現行有效規定。
通知還提到，除國務院規定暫不實行注冊資本認繳登記制的行業外，不再審核公司注冊資本的繳付情況。《決定》廢止了《中外合資經營企業合營各方出資的若干規定》及《〈中外合資經營企業合營各方出資的若干規定〉的補充規定》，修訂了《中外合資經營企業法實 施條例》、《中外合作經營企業法實施條例》和《外資企業法實施細則》關于注冊資本出資的內容，各級商務主管部門應認真遵照執行。
在此之前，國務院決定派出督查組，對政策措施落實情況開展全面督查。本周三起，國務院各督查組將派出8個組分別督查。
]]>此外，商務部亦抓緊研究，進一步推進服務業和服務貿易發展的相關政策，圍繞著構建開放型經濟新體制正在起草一份非常重要的文件。
]]>報告分析，2013年，面對嚴峻復雜的國內外環境，中國政府及時出臺促進進出口穩增長調結構的政策措施，穩定了企業信心，推動對外貿易規模擴大、份額提升、結構優化。2013年中國成為世界第一貨物貿易大國。2014年一季度，中國進出口同比下降，主要是受2013年基數較高影響。
報告認為，2014年世界經濟復蘇勢頭趨于改善，中國經濟開局平穩，中國外貿具備實現穩定增長的條件。但中國外貿面臨的困難和挑戰依然較多，形勢嚴峻復雜的一面不容低估。在外部環境不發生大的變化情況下，2014年全年中國進出口有望保持相對穩定增長。
報告指出，今后一個時期，中國將深入落實已出臺的穩定外貿增長政策，進一步提高貿易便利化水平，為外貿企業營造更為寬松的環境，同時挖掘出口新增長點，大力提升出口產品附加值，優化對外貿易結構，積極擴大國內短缺產品進口，推動中國外貿實現持續健康發展。
央視網消息：一季度統計數據顯示，我國進出口總額確有下滑。因此近期有部分國內外學者認為，中國外貿正在走向衰退。但在商務部對外貿易司副司長支陸遜看來，數字的背后其實“暗藏玄機”，需要分解剖析，才能真正看清中國外貿的競爭力。
央視網：一季度的統計數據剛剛出來，我們看見和去年統計相比，這個數據有一些下降，在社會上也有外貿正在衰退的聲音。商務部對一季度外貿形勢有什么樣的研判呢？
支陸遜：這個說法我們也有些關注，這里有些數據可以說明一下。據海關統計，一季度，全國進出口總值9658.8億美元，下降1％。其中，出口4913.1億美元，下降3.4％；進口4745.7億美元，增長1.6％；順差167.4億美元，下降59.7％。一季度進出口下降主要有以下幾個原因。第一，對港貿易大幅下滑。去年一季度，由于異常貿易因素，內地對港貿易增長71.2％，抬高了基數。今年一季度，內地對港貿易753.5億美元，大幅下降31.4％。如果剔除對港貿易，全國外貿仍保持一定幅度增長。
第二個原因是國際市場需求增長緩慢。當前，世界經濟復蘇步履艱難。盡管2013年以來歐美發達國家市場需求有所回暖，但仍存在較大的不確定性，且尚未充分反映到外貿領域。今年1－2月，美國進口零增長、歐盟進口下降3％、日本進口僅增長3.5％。新興市場國家經濟增長放緩，進口增速普遍有所下降。
第三個原因是部分重點外貿產品價格下降。今年一季度，從進口產品看，鐵礦石、煤、原油、大豆等主要產品進口均出現量增價跌的特點，美元均價分別下降1.6％、12％、2％、7.5％。從出口產品看，鋼材、成品油、船舶、集成電路的美元均價分別下降5.4％、1％、26.2％、54.6％。
今年，我國外貿發展仍面臨綜合成本上升、貿易摩擦增多等挑戰，形勢仍然復雜嚴峻。但我們也應看到，我國外貿發展仍面臨諸多有利條件和機遇。一是世界經濟正在緩慢復蘇，發達國家市場需求有所回升，外需有望逐步改善。二是我國仍然具備基礎設施完善、產業配套完備、人力素質較高和良好的營商環境等綜合競爭優勢，相當長的時間內不會改變。三是黨中央、國務院高度重視對外貿易工作，去年出臺促進進出口穩增長、調結構的政策措施，今后將繼續為企業發展創造更好條件。四是十八屆三中全會作出的一系列重大改革決定，特別是隨著構建開放型經濟新體制各項改革任務的推進落實，將為外貿發展注入強勁動力，有利于充分發揮外貿對經濟發展的支撐作用。因此，我們有信心，通過大家的共同努力，完成今年外貿工作的任務目標。
央視網：面對外貿的復雜形勢，你認為現在提倡的“轉方式、調結構”有什么積極變化？
支陸遜：近年來，在國家外貿穩增長、調結構一系列政策措施的推動引導下，有關方面共同努力，外貿調結構、轉方式取得初步成效。今年一季度也繼續出現一些可喜的變化。
一是出口商品結構進一步優化。近年來，我國積極推動戰略性新興產業國際化，鼓勵機電產品出口，加大“兩高一資”產品出口調控，出口商品結構發生積極變化。一季度，機電產品和高新技術產品占出口總額的比重分別高達56.9％和28.7％。同期，礦物燃料、有色金屬、非金屬礦、鋼鐵及化工等“兩高一資”產品出口占出口總額的比重為5.9％，比金融危機前下降了1.4個百分點。
二是市場多元化取得新進展。一季度，我與新興市場和發展中國家的貿易額增長1％，拉高出口增速0.6個百分點，新興市場和發展中國家進出口占比提升至57.7％，較2013年末上升0.7個百分點，美、歐、日、香港等傳統市場占外貿的比重逐步下降。
三是貨物貿易方式結構更趨合理。鼓勵發展一般貿易，積極推動加工貿易轉型升級和新型貿易方式創新。一季度，一般貿易占我國進出口總值比重為55.2％，較2013年增加2.4個百分點。同期，我國加工貿易占比為31.6％，較2013年減少1個百分點。加工貿易轉型升級成效明顯，加工貿易國內采購和增值占出口的比重從2002年的32％提高到今年一季度的42.5％。同時，跨境電子商務、市場采購等新型貿易方式正逐步成為外貿發展新的增長點。外貿綜合服務企業等新業態方興未艾，貿易服務機制不斷創新。
四是擴大進口取得積極成效。近年來，我國認真履行開放國內市場的承諾，進口關稅水平降至9.8％，遠低于發展中國家46.6％的平均關稅水平，進口管理進一步簡化，進口促進體系進一步完善，進口便利化程度進一步提高。先進技術、裝備、關鍵零部件和工業品進口持續增長，促進了國內技術進步和產業升級。大宗能源資源產品進口規模不斷擴大，滿足了國內經濟發展的需要。進口貿易促進創新示范區試點工作取得了一定成效。一季度，我國進口原油、鐵礦石、銅、大豆、谷物、木材等大宗商品均保持增長。與此同時，我國對外貿易平衡狀況進一步改善，一季度貿易順差167.4億美元，下降59.7％。
央視網：下一步商務部在外貿方面的工作重點是什么？
支陸遜：分兩個方面講，當前，主要是繼續推動落實國務院辦公廳去年7月下發的《關于促進進出口穩增長、調結構的若干意見》（國辦發［2013］83號），并研究出臺穩定外貿增長的政策。各部門、各地方認真貫徹落實意見，出臺了一系列細化措施，在調整出口法檢費用和目錄、提高貿易便利化水平、推進跨境人民幣結算、加快出口退稅進度、擴大信用保險支持等方面取得積極成效，對外貿穩定增長發揮了重要作用。下一步，我們將在貿易便利化、規范出口秩序、推動加工貿易轉型升級等方面研究出臺政策措施。
從長遠看，我們將會同有關部門，研究加快培育外貿競爭新優勢的政策措施。在工作著力點上，更加注重營造公平的競爭環境，規范出口秩序，培育跨國公司，加快出口企業組織結構調整；更加注重貿易與產業的結合，深化產業聯系機制，加快外貿生產基地建設，推動戰略性新興產業國際化發展；更加注重培育品牌，增強創新能力，加快境外營銷體系建設，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢；更加注重創新加工貿易模式，在保持加工貿易政策基本穩定的基礎上，推動加工貿易轉型升級。
]]>“我國鼓勵企業創新合作方式，大力培育中國跨國企業，支持具備條件的企業，通過股權投資和跨國并購等多種方式，加快發展國際知名品牌，先進技術及營銷網絡，實現規模和市場的擴張，形成一批更具國際競爭力的跨國大企業，發展壯大競爭主體。同時，鼓勵企業積極探索對外投資的新途徑、新方式，嘗試與國際上的一些知名大企業合作，開展第三方投資。”在由商務部和中國貿促會主辦的“第二屆中國企業跨國投資研討會”上，商務部對外經濟合作司副司長王勝文如此表示。
近年來，中國對外投資發展迅速，2007年中國非金融類對外直接投資達到187億美元，比2006年增長6.2%，到2007年底，中國非金融類對外直接投資存量達到了937億美元。
商務部支持跨國并購
商務部對外經濟合作司副司長王勝文說，近年來，中國企業對外投資已開始由異地投資向跨國并購等方式擴展。
據介紹，2005年至2007年，中國并購實現的對外投資累計達到200億美元，主要集中在電信、家電、石油、汽車和資源等領域。很多大型并購案備受世人關注，如聯想收購IBM個人電腦業務，京東方收購韓國現代薄膜顯示器業務等。為推進中小企業投資，商務部在2006年啟動了境外經貿區的工作。
中國企業對外投資尚處于起步階段，還存在一些問題和困難，主要包括走出去企業總體實力還不強，大部分企業缺乏海外運營的經驗及必要的人才儲備，短期行為還時有發生。此外，當前世界經濟趨緩，美元貶值壓力上升，一些國家投資保護主義也有所抬頭，近年來發生涉及多起中國企業的安全事件。
截至2007年底，商務部核準的境外合資投資達到1.2萬余家。商務部將繼續支持對外跨國公司投資的政策體系建設，鼓勵企業創新合作方式、加強跨國經營管理人員培訓、加強社會責任和企業文化意識、完善信息服務。
稅務總局完善稅收政策
國家稅務總局副局長解學智在會上表示，需要運用一系列更為行之有效的宏觀調控手段，對“走出去”企業加以積極的引導和扶持。“稅收作為國家宏觀調控的重要工具，其基本職能就是促進各類經濟資源在不同經濟主體、不同地域之間的優化配置。鼓勵和規范企業走出去開展境外投資，拓展境外市場，是稅收職能的內在要求，也是運用稅收手段優化資源配置的一個具體的體現。”
稅收政策完善的重點在于最大程度消除國際間的重復征稅。解學智認為，解決的途徑首先是充分發揮稅收協定的作用，最大程度爭取我國企業在締約國投資所能獲得的經濟利益；其次，完善境外投資所得的稅收抵免制度，允許企業在境外所得履行納稅義務時，采取合理的方式避免境外負擔的所得稅稅款。
他說，部分企業在經營上的短期行為還有所存在，境外不良競爭的現象也時有發生。如部分企業不如實就境外企業進行納稅申報等等，這些問題必須通過強化管理的手段來加以解決。一方面，加強對境外公司的日常稅收管理，在納稅評估、納稅管理、納稅檢查等方面建立嚴格的規程，確保納稅環境的規范和納稅環境的公平；另一方面，要加強對境外投資活動的反避稅管理，嚴格關聯交易轉讓定價的調整，反避稅、反資本弱化等等，堵塞跨國投資所帶來的管理漏洞，促進企業以更加合法、規范、有序的方式，更好地參與國際化的競爭。
金融機構提供貼身服務
隨著越來越多的中國企業走出國門，以直接投資、收購、兼并等多種途徑全面參與國際市場競爭，境外融資、貿易結算、資金管理、擔保咨詢等一系列金融服務需求應運而生。
招商銀行行長助理丁偉指出，離岸銀行業務與我國企業跨國投資存在較高的契合度。首先，中國企業開展跨國投資形成的經濟實體對于我國來說是非居民，與離岸銀行業務在對象上存在著一致性；其次，離岸業務提供的是以可自由兌換的貨幣表示的金融服務，而開展跨國投資的企業在東道國所需要的恰恰是各種可自由兌換的外幣以及以外幣為基礎的金融服務，二者在供給與需求之間存在明顯的匹配關系；最后，由于開展跨國投資的境內公司往往與國內商業銀行建立起了長期穩定的信用關系，在獲得國內金融機構的信貸擔保方面也更為便利。作為第一家經中國人民銀行和國家外匯管理局批準開辦離岸業務的商業銀行，招商銀行開發、創新了離在岸聯動的一體化金融服務模式。
國家開發銀行評審二局處長俞曉嵐表示，國開行支持國內企業收購境外公司的股權。比如年初中鋁對力拓的收購，以及五礦，還有今年年初金川等公司的海外收購項目。開發銀行也支持具有中國因素的境外公司收購境外的探礦權和采礦權開發礦山的模式。俞曉嵐說，國開行已經成為推動境內礦業公司開發境外礦產資源的主力銀行。全行的礦產資源類的外匯貸款余額已經達到189億美元，占全部外匯貸款的33%。貸款涉及的主要是鐵礦、銅礦、鋁土礦、錳礦、金礦等等，主要投向包括美洲、非洲、澳洲等地區。曾經支持的項目包括中冶收購巴基斯坦杜達鉛鋅礦、五礦參股智利銅礦、中鋼收購澳大利亞磁鐵礦和南非硌鐵礦。目前國開行正在與冶金地質總局合作，開展玻利維亞資源的勘探工作。
]]>