用離岸公司偷逃稅在美國(guó)無(wú)門了
今年7月1日生效的美國(guó)《海外賬戶合規(guī)納稅法案》，無(wú)疑是各種打擊國(guó)際偷稅行為策略中的最強(qiáng)針劑，雖然僅為一國(guó)法案，外界普遍認(rèn)為該法案的執(zhí)行，將形成以美國(guó)為中心的全球繳稅風(fēng)暴，并因此攪亂全球金融業(yè)。它的實(shí)施將對(duì)國(guó)際稅收征管秩序及對(duì)美投資、移民市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響
如何有效打擊避稅行為，尤其在稅源國(guó)際化進(jìn)程中如何保護(hù)本國(guó)稅基，以確保財(cái)政收入，這是世界各國(guó)政府普遍關(guān)心的問(wèn)題。于是，制定各種嚴(yán)苛的反避稅法來(lái)遏制愈演愈烈的國(guó)際偷稅行為，成為許多國(guó)家的首選策略。
2014年7月1日生效的美國(guó)《海外賬戶合規(guī)納稅法案》（Foreign Account Tax Compliance Act，以下簡(jiǎn)稱“FATCA”），無(wú)疑是各種打擊國(guó)際偷稅行為策略中的最強(qiáng)針劑，雖然僅為一國(guó)法案，外界普遍認(rèn)為該法案的執(zhí)行，將形成以美國(guó)為中心的全球繳稅風(fēng)暴，并因此攪亂全球金融業(yè)。它的實(shí)施將對(duì)國(guó)際稅收征管秩序及對(duì)美投資、移民市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
FATCA為何而來(lái)
美國(guó)的《海外賬戶合規(guī)納稅法案》在全球金融界并非新鮮事物。早在2010年3月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就簽署了FATCA，使其成為正式法例，意圖在全球范圍內(nèi)收集納稅人的海外賬戶信息。
“美國(guó)早有強(qiáng)制納稅的打算，只是金融危機(jī)加速了FATCA實(shí)施。”一位對(duì)美國(guó)稅收法案頗有研究的業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)道。
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，跨國(guó)集團(tuán)活動(dòng)日趨頻繁，各國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)者所得的形式日益復(fù)雜，政府稅收監(jiān)管難度增大。與此同時(shí)，在經(jīng)歷2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，美國(guó)政府收入大幅縮水，連續(xù)三年財(cái)政赤字突破1-3萬(wàn)億美元，財(cái)政壓力日趨沉重。雖然缺乏精確數(shù)據(jù)支撐，但不少研究表明，美國(guó)公民和居民的海外資產(chǎn)和收入未能有效納入征稅范疇，形成不少的稅收流失。因而，針對(duì)美國(guó)公民和綠卡持有人海外賬戶征稅的呼聲日高。
于是，為增加稅收收入，強(qiáng)化美國(guó)公民和居民的海外資產(chǎn)和收入的稅收管理，打擊美國(guó)納稅人利用海外賬戶偷逃稅行為，美國(guó)國(guó)會(huì)出臺(tái)了FATCA，進(jìn)一步完善了美國(guó)海外賬戶資產(chǎn)和收入的稅收法律體系。
其實(shí)，外界對(duì)于美國(guó)為什么會(huì)推出FATCA，早已達(dá)成了共識(shí)。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志指出，美國(guó)深陷2010年經(jīng)濟(jì)衰退的泥潭中難以自拔是該法案出臺(tái)的重要原因。因?yàn)橥ㄟ^(guò)控制離岸公司的偷稅、漏稅行為，可以追討回一部分本該上繳的稅金。與此同時(shí)，美國(guó)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，身背逾17萬(wàn)億美元國(guó)債的國(guó)會(huì)通過(guò)了此項(xiàng)法案，想方設(shè)法從稅收入手。
英國(guó)國(guó)家廣播公司的報(bào)道也指出，美國(guó)公民海外賬戶每年稅收流失額高達(dá)1,000億美元之多。所以美國(guó)政府大力推行該法案的目的是打擊美國(guó)公民的海外避稅行為，防止偷漏稅行為的發(fā)生，以緩解近年來(lái)美國(guó)政府財(cái)政拮據(jù)的局面。
FATCA法案的出現(xiàn)，使得美國(guó)有能力在全球范圍內(nèi)收集納稅人的海外賬戶信息。但因當(dāng)時(shí)面臨其他更為突出的國(guó)內(nèi)外矛盾，加之擔(dān)心增加稅收會(huì)降低美國(guó)吸引投資和人才的積極性，F(xiàn)ATCA的實(shí)施一度放緩。
2011年度，美國(guó)赤字高達(dá)1.4萬(wàn)億美元。面對(duì)如此龐大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，開(kāi)源節(jié)流不得不被提上美國(guó)政府的議事日程，堵塞稅收漏洞則成為開(kāi)源的重要手段。于是盡快推行FATCA法案成為美國(guó)政府的首選。
2011年12月，美國(guó)國(guó)家稅務(wù)局（IRS）公布了FATCA部分實(shí)施細(xì)則。根據(jù)該法案細(xì)則，截至2011年12月31日，居住在美國(guó)境內(nèi)、在海外擁有5萬(wàn)美元以上資產(chǎn)或者居住在美國(guó)境外、在海外擁有20萬(wàn)美元以上資產(chǎn)的美國(guó)公民和持有美國(guó)綠卡的外國(guó)人都需要在2012年4月15日前向政府申報(bào)；藏匿海外資產(chǎn)拒不申報(bào)被視為有意逃稅，一經(jīng)查出會(huì)被處以高達(dá)5萬(wàn)美元的罰款，嚴(yán)重的還會(huì)被判刑。
美國(guó)政府還規(guī)定，所有想在美國(guó)經(jīng)營(yíng)的外國(guó)銀行從2013年1月1日起，都必須向美國(guó)國(guó)稅局提供存款超過(guò)5萬(wàn)美元的美國(guó)公民賬戶信息，否則就會(huì)被視為與美國(guó)政府不合作。對(duì)于不合作的金融機(jī)構(gòu)，如果有美國(guó)來(lái)源所得，美國(guó)將會(huì)對(duì)其總收入征收30%懲罰性稅收。
美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)計(jì)，如果完全按照法案細(xì)則來(lái)打擊美國(guó)公民海外避稅行為，將會(huì)在8-10年內(nèi)為美國(guó)政府帶來(lái)8-100億美元的收益。
霸王條款遇阻力
FATCA法案最終針對(duì)的對(duì)象是美國(guó)個(gè)人或企業(yè)，但實(shí)際上主要約束的是為這些個(gè)人和企業(yè)提供海外賬戶的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)法案要求，美國(guó)本土以外的金融機(jī)構(gòu)，今后需要像美國(guó)本土金融機(jī)構(gòu)一樣，向美國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告金額超過(guò)5萬(wàn)美元的美國(guó)客戶賬戶信息，而非金融外國(guó)實(shí)體也應(yīng)當(dāng)披露，其美國(guó)的投資者是否擁有超過(guò)10%以上的權(quán)益。那些沒(méi)有在美國(guó)政府注冊(cè)、未能披露或者說(shuō)明以上這些信息的外國(guó)機(jī)構(gòu)，都將被美國(guó)政府征收30%的預(yù)提稅。
也就是說(shuō)，即便是一家與美國(guó)完全沒(méi)有聯(lián)系的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)，都有一定的向美國(guó)政府披露特定的美國(guó)個(gè)人或企業(yè)賬戶的義務(wù)。
“這個(gè)聽(tīng)起來(lái)就像霸王條款。美國(guó)要查自己國(guó)家的逃稅，為什么要其他國(guó)家金融機(jī)構(gòu)配合？但是在現(xiàn)在的情況下，除非你不去美國(guó)投資，否則還是會(huì)受其約束。”普華永道的稅務(wù)合伙人Terry Tam在接受記者采訪時(shí)表示。
FATCA實(shí)施細(xì)則公布之初，在某機(jī)構(gòu)擔(dān)任稅務(wù)顧問(wèn)的利普升（Larry Lipsher）就指出，“美國(guó)這次做得有點(diǎn)過(guò)頭了。他們用一種愚蠢而又傲慢的方式推出了FATCA。這部法規(guī)的執(zhí)行幾近不可能，而它所需耗費(fèi)的成本可能也會(huì)高于它創(chuàng)造的稅收收入。”
由于伸出的查稅之手超過(guò)了其權(quán)力范圍，觸及了不少金融領(lǐng)域及人士的切身利益，F(xiàn)ATCA一經(jīng)公布，即在全球范圍內(nèi)遭致了眾多的質(zhì)疑聲和反對(duì)聲，將客戶信息視為商業(yè)機(jī)密的各大金融機(jī)構(gòu)，均反對(duì)向美國(guó)IRS報(bào)告其賬戶相關(guān)信息。
據(jù)報(bào)道，為了保證FATCA的執(zhí)行，美國(guó)采取了先禮后兵的措施，來(lái)化解IRS在全球查稅路上的阻力。
首先，美國(guó)政府動(dòng)用外交手段，“邀請(qǐng)”各國(guó)與自己簽訂協(xié)議，通過(guò)國(guó)際條約的形式，規(guī)定了該國(guó)金融機(jī)構(gòu)在涉及美國(guó)公民的海外賬戶問(wèn)題上有報(bào)告義務(wù)。然后，對(duì)于那些沒(méi)有簽訂協(xié)議，又被列入重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，則采取一個(gè)提前扣款的辦法：如果一筆錢從美國(guó)本土轉(zhuǎn)到了這些金融機(jī)構(gòu)，IRS直接先扣下金額的30%，作為預(yù)交的稅款，等賬目信息說(shuō)明之后再?zèng)Q定是否退回。
在如此的霸王條款面前，各國(guó)不得不采取一種比較折中的做法，即雙向的信息通報(bào)，締約國(guó)把上述信息收集匯總后交給美國(guó)，相應(yīng)的，如果該國(guó)公民在美國(guó)有賬戶，美國(guó)也會(huì)將這一信息通報(bào)給該國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)。這種采用國(guó)家間建立雙邊稅務(wù)條款的方式，在一定形式上形成了平等、互利。
在頒布FATCA上述擬定細(xì)則的同時(shí)，美國(guó)財(cái)政部（US Treasury）即宣布，已與英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利和西班牙政府達(dá)成協(xié)議，允許這些國(guó)家的銀行通過(guò)各國(guó)政府提交關(guān)于美國(guó)賬戶持有人的信息，而不是直接提交給美國(guó)稅務(wù)當(dāng)局。由此，F(xiàn)ATCA在全球金融界成為既定事實(shí)。
就連銀行保密制度最為嚴(yán)密的瑞士，也不得不在此霸王條款面前低頭。
據(jù)報(bào)道，2013年9月，瑞士聯(lián)邦議會(huì)國(guó)民院（下院）批準(zhǔn)瑞士和美國(guó)的一項(xiàng)雙邊協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議，瑞士將執(zhí)行美國(guó)FATCA法案，該國(guó)引以為豪的銀行保密傳統(tǒng)將在美國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)面前徹底終結(jié)。該協(xié)議允許美國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)向瑞士銀行中美國(guó)公民賬戶征收所得稅，瑞士還將執(zhí)行銀行信息自動(dòng)交換，向美國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)提供銀行中美國(guó)公民賬戶信息。
支持瑞美協(xié)議的下院議員認(rèn)為，該協(xié)議將平息瑞、美兩國(guó)之前因瑞士銀行涉嫌幫助美國(guó)客戶逃稅而引發(fā)的長(zhǎng)達(dá)3年的糾紛。反對(duì)該協(xié)議的議員則指出，該協(xié)議完全是“利于美方的單邊協(xié)議”，瑞士的銀行保密傳統(tǒng)未能得到尊重。
法新社認(rèn)為，“對(duì)我們而言，這無(wú)異于核武器。”該媒體報(bào)道指出，雖然包括瑞士瑞信銀行、瑞士聯(lián)合銀行等在內(nèi)的7.7萬(wàn)家金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)和美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)局簽訂了協(xié)議，但不出人意料，法案已受到了來(lái)自銀行業(yè)的深深不滿乃至敵意。根據(jù)預(yù)計(jì)，瑞士的銀行為配合該法案中的條款將至少花費(fèi)3.4億美元來(lái)調(diào)整現(xiàn)有的工作系統(tǒng)。法新社援引一位業(yè)內(nèi)人士的說(shuō)法指出，該法案的實(shí)施成本可能要高于其收益。
2014年7月1日，在與世界各大國(guó)家及其金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行周旋、協(xié)議長(zhǎng)達(dá)四年之后，美國(guó)國(guó)會(huì)宣布FATCA正式生效。
據(jù)路透社的消息稱，在法案生效前幾天，官方數(shù)據(jù)顯示，已有超過(guò)80個(gè)國(guó)家與美國(guó)簽訂了協(xié)議。
FATCA的影響有多大
根據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)局官方網(wǎng)站對(duì)該法案的闡述：美國(guó)公民或綠卡持有者，凡3年累計(jì)經(jīng)常往來(lái)美國(guó)超過(guò)183天以上，只要個(gè)人在外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的賬戶超過(guò)5萬(wàn)美元或企業(yè)賬戶超過(guò)25萬(wàn)美元、保單現(xiàn)金價(jià)值超過(guò)14萬(wàn)美元，就符合此次查核的門檻，要向美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)局進(jìn)行匯報(bào)。法案實(shí)施后，綠卡持有者過(guò)去的收入隱瞞將面臨繳納最高稅率可達(dá)39.6%的普通收入稅與高達(dá)20%的長(zhǎng)期資本利得稅。
《華爾街日?qǐng)?bào)(博客,微博)》指出，鑒于該法案涉及范圍廣、條款規(guī)定復(fù)雜、政府出臺(tái)細(xì)則的進(jìn)展緩慢，4年的準(zhǔn)備時(shí)間，其實(shí)還不能令涉及到的企業(yè)和個(gè)人完全理解這個(gè)法案并做好充分的準(zhǔn)備。據(jù)德勤對(duì)113名企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的調(diào)查問(wèn)卷顯示，被調(diào)查的92%的企業(yè)都沒(méi)有現(xiàn)成的針對(duì)該法案繳扣稅款的必要準(zhǔn)備。
但“狼來(lái)了”卻是擁有大量財(cái)富的美國(guó)富豪們已清醒意識(shí)到的問(wèn)題，無(wú)論他們是否身處美國(guó)領(lǐng)土。他們正在為如何為避稅忙得焦頭爛額，想盡辦法繞開(kāi)美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)局的核查，比如，將其海外資產(chǎn)與個(gè)人身份做切割，進(jìn)行避稅。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志分析指出，有不少富豪開(kāi)始通過(guò)藝術(shù)品、固定資產(chǎn)等非金融產(chǎn)品進(jìn)行“洗錢”或者借用空殼公司和信托基金轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。
在英國(guó)國(guó)家廣播公司看來(lái)，很多定居他國(guó)但擁有雙重身份的美國(guó)公民，在得知法案勢(shì)在必行的時(shí)候紛紛表示放棄美國(guó)身份。
而據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》的數(shù)據(jù)顯示，自從法案宣布實(shí)施以來(lái)，放棄美國(guó)國(guó)籍的人與往年相比增加了4倍。
該法案“重拳”出擊，不僅讓許多富有的美國(guó)公民及綠卡持有人放棄了美國(guó)國(guó)籍或綠卡，更讓許多想投資或移民美國(guó)的外國(guó)人望而卻步。
作為繼加拿大之后的美國(guó)第二大移民國(guó)——中國(guó)，很多想要移民美國(guó)的中國(guó)人也正在面臨這種查稅煩惱。
據(jù)報(bào)道，目前每年都有大量的中國(guó)人移民美國(guó)。2013年，美國(guó)EB-5投資移民簽證有80%發(fā)給了中國(guó)人，當(dāng)年共有71,320名中國(guó)人成為美國(guó)永久居民，但他們的資產(chǎn)多數(shù)還都留在中國(guó)。
在中國(guó)，居民繳納的個(gè)人所得稅總額僅相當(dāng)于中國(guó)稅收總收入的6%，而在美國(guó)，個(gè)人所得稅占到了稅收總收入的70%。因此，衡量個(gè)人繳納稅款在中美兩國(guó)的差距，自然是中國(guó)移民必須面對(duì)的問(wèn)題。對(duì)于不愿準(zhǔn)確上報(bào)個(gè)人在海外銀行賬戶的人，相應(yīng)懲罰則是繳納違規(guī)時(shí)賬戶金額最高50%的罰款，外加牢獄之災(zāi)。因此，不少中國(guó)移民為了保住資產(chǎn)，選擇了放棄美國(guó)國(guó)籍或者綠卡，或者直接放棄了移民美國(guó)的念頭。
據(jù)《福布斯》雜志報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部證實(shí)，在今年6月底已經(jīng)與中國(guó)政府草簽了一份協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)將向美國(guó)政府提供美國(guó)公民金融賬戶信息，而美國(guó)則會(huì)將中國(guó)公民美國(guó)賬戶信息提供給中國(guó)政府。外界認(rèn)為這份協(xié)議的實(shí)施，將有助于中國(guó)政府徹查非法資金外流及開(kāi)展反腐工作。
雖然已有近百個(gè)國(guó)家與美國(guó)達(dá)成了實(shí)施FATCA法案的協(xié)議，但是外界對(duì)于該法案的實(shí)施依然表示擔(dān)憂。有企業(yè)認(rèn)為，新法案可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的機(jī)密情報(bào)泄漏給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而影響企業(yè)在美國(guó)的運(yùn)營(yíng)和相關(guān)業(yè)務(wù)。此外，還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，F(xiàn)ATCA法案的實(shí)施可能會(huì)導(dǎo)致部分投資者放棄之前的正規(guī)銀行，轉(zhuǎn)而投向地下銀行，帶來(lái)地下銀行的興起。
世界杯影響下的巴西經(jīng)濟(jì)
2014年世界杯，2016年奧運(yùn)會(huì)，無(wú)疑將會(huì)使巴西成為這幾年最令人矚目的國(guó)度，那么這對(duì)于最近深陷經(jīng)濟(jì)發(fā)展泥潭的巴西經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)會(huì)不會(huì)是個(gè)實(shí)現(xiàn)“逆襲”的良好契機(jī)呢
| 文 · 本刊實(shí)習(xí)記者 王笑笑
對(duì)于巴西這個(gè)“足球王國(guó)”來(lái)說(shuō)，2007年10月30日，當(dāng)國(guó)際足聯(lián)正式宣布2014年男足世界杯在巴西舉行時(shí)，更多的是期待借助舉辦世界杯走上世界舞臺(tái)，而當(dāng)時(shí)巴西正值經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的黃金期。然而世事難料，自2010年以后，巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇冷，2012年幾乎陷入停滯，一系列社會(huì)矛盾也接踵而來(lái)，主要表現(xiàn)在貧困人口增多、貧富差距加大以及貪污腐敗、失業(yè)增加等。
巴西經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀令人堪憂！近年來(lái)，巴西通脹持續(xù)高于預(yù)期水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。2014年的巴西經(jīng)濟(jì)，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，其通脹率將會(huì)達(dá)到6%，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率則只有1%。
同呼吸 共命運(yùn)
綜觀巴西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，可以看到“世界杯”與巴西經(jīng)濟(jì)的“休戚與共”，而巴西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r與足球隊(duì)的戰(zhàn)績(jī)之間，又有著“你勝我榮、你敗我衰”的關(guān)系。1950年，巴西首次舉辦世界杯，順利地打進(jìn)決賽。1958年，巴西首次奪冠，17歲的貝利閃耀足壇。四年之后，巴西衛(wèi)冕成功。1970年，第三次舉起大力神杯。而第四次奪冠，則是24年后的事情了。對(duì)照來(lái)看巴西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從20世紀(jì)50年代起，原本以典型的“亞非拉”落后形象示人的巴西，隨著世界杯的奪冠開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)騰飛，并創(chuàng)造了堪稱“經(jīng)濟(jì)奇跡”的巴西模式。
據(jù)介紹，在1951-1980年的30年間，巴西年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率曾經(jīng)耀眼地走上過(guò)6.8%的快速上升通道。特別是1968-1973年，更是達(dá)到了驚人的11.2%，而1973年甚至創(chuàng)下14%的年均增長(zhǎng)紀(jì)錄，巴西經(jīng)濟(jì)仿佛迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。在這期間，巴西建成水泥、建筑、鋼鐵、冶金、造船、汽車、石油、化工、紡織、電力等工業(yè)部門，其綜合實(shí)力位居拉美之首，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)。有趣的是，在這三十年“經(jīng)濟(jì)奇跡”過(guò)程中，巴西又分別于1962和1970年兩次奪得世界杯，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與足球的輝煌幾乎同步。
但巴西沒(méi)能延續(xù)它的運(yùn)氣，隨著1990年巴西在世界杯上的糟糕表現(xiàn)，美好的“巴西夢(mèng)”似乎也一點(diǎn)點(diǎn)地破滅。巴西國(guó)內(nèi)通脹率日益走高、貧富兩極分化、城市環(huán)境惡化、失業(yè)人口激增、公共服務(wù)滯后、政府效率低下以及政權(quán)更迭等失序現(xiàn)象頻發(fā)。比如歷史峰值最高達(dá)2489%的通脹，一方面令巴西人生活困苦不堪，另一方面，即使有很多錢也享受不到很好的公共服務(wù)。就在陷入通脹泥潭中無(wú)法自拔時(shí)，巴西迎來(lái)了卡多佐時(shí)代，這給巴西經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)心劑。其推行的“雷亞爾計(jì)劃”，使巴西擺脫了令發(fā)展中國(guó)家備受折磨的金融危機(jī)，并為日后的經(jīng)濟(jì)再度繁榮奠定了基礎(chǔ)。
在卡多佐任期內(nèi)，巴西在吸引外資、改善人民生活、可持續(xù)發(fā)展等方面獲得了較大發(fā)展。此外，在惡性通脹終止的同時(shí)，沉默了20多年的巴西足球再次迎來(lái)巔峰時(shí)刻。同樣是7月，巴西隊(duì)在1994年世界杯決賽的點(diǎn)球大戰(zhàn)中戰(zhàn)勝意大利，第四次捧得大力神杯。
2014年世界杯，2016年奧運(yùn)會(huì)，無(wú)疑將會(huì)使巴西成為這幾年最令人矚目的國(guó)度，那么這對(duì)于最近深陷經(jīng)濟(jì)發(fā)展泥潭的巴西經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)會(huì)不會(huì)是個(gè)實(shí)現(xiàn)“逆襲”的良好契機(jī)呢？
2014 巴西經(jīng)濟(jì)何去何從
巴西在本屆世界杯的投入巨大。從巴西審計(jì)署的數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)初巴西預(yù)計(jì)為世界杯的投資將高達(dá)117億美元，使本屆世界杯成為史上投資最大、最昂貴的世界杯。這些巨額資金，其中相當(dāng)一部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，預(yù)計(jì)巴西將總共花費(fèi)140億美元，用于修建和翻新12個(gè)體育場(chǎng)，升級(jí)聯(lián)邦、各州和各市的基礎(chǔ)設(shè)施，以及為32支隊(duì)伍和預(yù)計(jì)約60萬(wàn)名觀眾提供安保。
可熱情終究抵不過(guò)現(xiàn)實(shí)的殘酷。在籌備巴西世界杯的后期，巴西國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了反對(duì)甚至抵制舉辦世界杯的聲音。巴西《圣保羅頁(yè)報(bào)》公布的最新調(diào)查結(jié)果顯示，目前只有48%的巴西人支持舉辦世界杯，而2008年的這一數(shù)字是79%。究其原因，主要有：第一，最近幾年，巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“金磚國(guó)家”里面表現(xiàn)最差的，巴西貨幣貶值超過(guò)16%，股市表現(xiàn)全球倒數(shù)第一；第二，在經(jīng)濟(jì)很差的情況下，巴西政府還把140億美元投到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而不是投到住房、食品、醫(yī)療和教育等民生領(lǐng)域；第三，民眾對(duì)政府在世界杯過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)腐敗的擔(dān)憂。作為世界第一運(yùn)動(dòng)，足球背后巨大的產(chǎn)業(yè)鏈和豐厚的利益，讓它不再是一個(gè)單純的體育項(xiàng)目。
然而，我們不能夠忽略舉辦世界杯給巴西帶來(lái)的巨大收益。世界杯開(kāi)幕前100天，巴西瓦加斯基金會(huì)和安永咨詢共同出爐報(bào)告《可持續(xù)的巴西：2014世界杯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)沖擊》，認(rèn)為巴西將從世界杯中收獲七大經(jīng)濟(jì)利好。比如，外國(guó)游客消費(fèi)增加。據(jù)巴西旅游部門的相關(guān)研究結(jié)果估計(jì)，2014年巴西世界杯期間預(yù)計(jì)將有370萬(wàn)人在巴西旅游，這些外國(guó)游客在這期間平均將觀看四場(chǎng)世界杯比賽并花費(fèi)大約2,488美元。隨著這些游客的涌入，巴西將獲得巨大的經(jīng)濟(jì)暴利，巴西經(jīng)濟(jì)將增加約30.3億美元。再有，經(jīng)濟(jì)總量增加。根據(jù)安永咨詢公布的數(shù)字，旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)在2010-2014年間將為巴西經(jīng)濟(jì)賺取1,420億雷亞爾（約合611.75億美元），相當(dāng)于巴西去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.9％。巴西去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到2.3％，比2012年高出不少，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這得益于世界杯的舉辦。另外，就業(yè)增加。巴西2013年聯(lián)合會(huì)杯場(chǎng)館的建設(shè)共創(chuàng)造2.45萬(wàn)個(gè)職位，世界杯餐飲計(jì)劃還將創(chuàng)造1.2萬(wàn)個(gè)臨時(shí)職位，同時(shí)國(guó)家還將對(duì)9萬(wàn)人進(jìn)行旅游、服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)。上述報(bào)告還指出，旅游業(yè)的增長(zhǎng)、就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造和消費(fèi)的增加都會(huì)為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力。聯(lián)邦政府、各州和各市政府的稅收可能會(huì)增加181億雷亞爾（約合77.98億美元）。而且賽事的成功可以給國(guó)家形象帶來(lái)積極影響，在今后很多年內(nèi)都可以受益。良好的形象將帶來(lái)旅游業(yè)的增長(zhǎng)、外國(guó)投資增加、國(guó)際上更大的知名度和可信度等。
可另一方面，全球研究機(jī)構(gòu)凱投宏觀新興市場(chǎng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼爾·西林則表示，“對(duì)于巴西經(jīng)濟(jì)而言，舉辦世界杯會(huì)帶來(lái)一定程度的提振，但不會(huì)對(duì)巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到太大作用，因?yàn)槭澜绫瓱o(wú)法解決對(duì)于巴西長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，所以任何提振都是小規(guī)模且短暫的。”東航金融研究院也指出，巴西經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的根本原因，是其自身嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。從巴西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，2008年金融危機(jī)后，羅塞夫政府的經(jīng)濟(jì)政策側(cè)重于放松銀根和減稅等刺激措施，希望用內(nèi)需來(lái)抵御外部危機(jī)，而忽視了經(jīng)濟(jì)本身存在的問(wèn)題。這種做法不僅未使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有起色，反而導(dǎo)致通脹壓力急劇增加，使巴西陷入滯脹困境。
國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪日前發(fā)布的報(bào)告也表示，雖然一些部門在世界杯期間盈利將增加，但是賽事不能長(zhǎng)久推動(dòng)巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一、全國(guó)放假可能致34億美元損失。因巴西民眾對(duì)政府表現(xiàn)不滿，示威活動(dòng)不斷，各種罷工、游行和沖突的升級(jí)，給巴西經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響，或?qū)е侣糜问杖氲膿p失。更重要的是，世界杯期間，巴西許多城市都會(huì)放假，很多工廠也將在比賽日休息，僅此一項(xiàng)，就將造成里約一個(gè)城市總共80億雷亞爾（約合34.04億美元）的經(jīng)濟(jì)損失。二、旅游收入對(duì)于巴西整體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)拉動(dòng)效益有限。即使有60萬(wàn)外國(guó)游客來(lái)到巴西，每位游客在巴西住上10天，每天花費(fèi)500美元，總收入才接近30億美元，對(duì)于一個(gè)規(guī)模2萬(wàn)億美元的巴西經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，微不足道。三、轉(zhuǎn)播收益并非全歸巴西。據(jù)悉，全球各大電視臺(tái)在世界杯上砸進(jìn)去的轉(zhuǎn)播費(fèi)用高達(dá)26億美元，這還不包括各家贊助商為此投入的廣告費(fèi)。但誘人的收入并非都屬于主辦國(guó)巴西，按照慣例，電視轉(zhuǎn)播收入大部分屬于國(guó)際足聯(lián)，至于電視廣告收入則由各個(gè)電視轉(zhuǎn)播商與國(guó)際足聯(lián)瓜分，與主辦國(guó)巴西關(guān)系不大。巴西只是在本國(guó)贊助商上收益約合1.7億美元。
事實(shí)是，本屆世界杯東道主巴西失利，未能如巴西國(guó)民所愿，再次捧起大力神杯。這對(duì)于巴西經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)會(huì)否是雪上加霜呢？巴西經(jīng)濟(jì)能否打破與世界杯“一榮俱榮，一損俱損”的魔咒呢？也許時(shí)間能夠告訴我們答案。
如何有效打擊避稅行為，尤其在稅源國(guó)際化進(jìn)程中如何保護(hù)本國(guó)稅基，以確保財(cái)政收入，這是世界各國(guó)政府普遍關(guān)心的問(wèn)題。于是，制定各種嚴(yán)苛的反避稅法來(lái)遏制愈演愈烈的國(guó)際偷稅行為，成為許多國(guó)家的首選策略。
2014年7月1日生效的美國(guó)《海外賬戶合規(guī)納稅法案》（Foreign Account Tax Compliance Act，以下簡(jiǎn)稱“FATCA”），無(wú)疑是各種打擊國(guó)際偷稅行為策略中的最強(qiáng)針劑，雖然僅為一國(guó)法案，外界普遍認(rèn)為該法案的執(zhí)行，將形成以美國(guó)為中心的全球繳稅風(fēng)暴，并因此攪亂全球金融業(yè)。它的實(shí)施將對(duì)國(guó)際稅收征管秩序及對(duì)美投資、移民市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
FATCA為何而來(lái)
美國(guó)的《海外賬戶合規(guī)納稅法案》在全球金融界并非新鮮事物。早在2010年3月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就簽署了FATCA，使其成為正式法例，意圖在全球范圍內(nèi)收集納稅人的海外賬戶信息。
“美國(guó)早有強(qiáng)制納稅的打算，只是金融危機(jī)加速了FATCA實(shí)施。”一位對(duì)美國(guó)稅收法案頗有研究的業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)道。
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，跨國(guó)集團(tuán)活動(dòng)日趨頻繁，各國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)者所得的形式日益復(fù)雜，政府稅收監(jiān)管難度增大。與此同時(shí)，在經(jīng)歷2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，美國(guó)政府收入大幅縮水，連續(xù)三年財(cái)政赤字突破1-3萬(wàn)億美元，財(cái)政壓力日趨沉重。雖然缺乏精確數(shù)據(jù)支撐，但不少研究表明，美國(guó)公民和居民的海外資產(chǎn)和收入未能有效納入征稅范疇，形成不少的稅收流失。因而，針對(duì)美國(guó)公民和綠卡持有人海外賬戶征稅的呼聲日高。
于是，為增加稅收收入，強(qiáng)化美國(guó)公民和居民的海外資產(chǎn)和收入的稅收管理，打擊美國(guó)納稅人利用海外賬戶偷逃稅行為，美國(guó)國(guó)會(huì)出臺(tái)了FATCA，進(jìn)一步完善了美國(guó)海外賬戶資產(chǎn)和收入的稅收法律體系。
其實(shí)，外界對(duì)于美國(guó)為什么會(huì)推出FATCA，早已達(dá)成了共識(shí)。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志指出，美國(guó)深陷2010年經(jīng)濟(jì)衰退的泥潭中難以自拔是該法案出臺(tái)的重要原因。因?yàn)橥ㄟ^(guò)控制離岸公司的偷稅、漏稅行為，可以追討回一部分本該上繳的稅金。與此同時(shí)，美國(guó)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，身背逾17萬(wàn)億美元國(guó)債的國(guó)會(huì)通過(guò)了此項(xiàng)法案，想方設(shè)法從稅收入手。
英國(guó)國(guó)家廣播公司的報(bào)道也指出，美國(guó)公民海外賬戶每年稅收流失額高達(dá)1,000億美元之多。所以美國(guó)政府大力推行該法案的目的是打擊美國(guó)公民的海外避稅行為，防止偷漏稅行為的發(fā)生，以緩解近年來(lái)美國(guó)政府財(cái)政拮據(jù)的局面。
FATCA法案的出現(xiàn)，使得美國(guó)有能力在全球范圍內(nèi)收集納稅人的海外賬戶信息。但因當(dāng)時(shí)面臨其他更為突出的國(guó)內(nèi)外矛盾，加之擔(dān)心增加稅收會(huì)降低美國(guó)吸引投資和人才的積極性，F(xiàn)ATCA的實(shí)施一度放緩。
2011年度，美國(guó)赤字高達(dá)1.4萬(wàn)億美元。面對(duì)如此龐大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，開(kāi)源節(jié)流不得不被提上美國(guó)政府的議事日程，堵塞稅收漏洞則成為開(kāi)源的重要手段。于是盡快推行FATCA法案成為美國(guó)政府的首選。
2011年12月，美國(guó)國(guó)家稅務(wù)局（IRS）公布了FATCA部分實(shí)施細(xì)則。根據(jù)該法案細(xì)則，截至2011年12月31日，居住在美國(guó)境內(nèi)、在海外擁有5萬(wàn)美元以上資產(chǎn)或者居住在美國(guó)境外、在海外擁有20萬(wàn)美元以上資產(chǎn)的美國(guó)公民和持有美國(guó)綠卡的外國(guó)人都需要在2012年4月15日前向政府申報(bào)；藏匿海外資產(chǎn)拒不申報(bào)被視為有意逃稅，一經(jīng)查出會(huì)被處以高達(dá)5萬(wàn)美元的罰款，嚴(yán)重的還會(huì)被判刑。
美國(guó)政府還規(guī)定，所有想在美國(guó)經(jīng)營(yíng)的外國(guó)銀行從2013年1月1日起，都必須向美國(guó)國(guó)稅局提供存款超過(guò)5萬(wàn)美元的美國(guó)公民賬戶信息，否則就會(huì)被視為與美國(guó)政府不合作。對(duì)于不合作的金融機(jī)構(gòu)，如果有美國(guó)來(lái)源所得，美國(guó)將會(huì)對(duì)其總收入征收30%懲罰性稅收。
美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)計(jì)，如果完全按照法案細(xì)則來(lái)打擊美國(guó)公民海外避稅行為，將會(huì)在8-10年內(nèi)為美國(guó)政府帶來(lái)8-100億美元的收益。
霸王條款遇阻力
FATCA法案最終針對(duì)的對(duì)象是美國(guó)個(gè)人或企業(yè)，但實(shí)際上主要約束的是為這些個(gè)人和企業(yè)提供海外賬戶的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)法案要求，美國(guó)本土以外的金融機(jī)構(gòu)，今后需要像美國(guó)本土金融機(jī)構(gòu)一樣，向美國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告金額超過(guò)5萬(wàn)美元的美國(guó)客戶賬戶信息，而非金融外國(guó)實(shí)體也應(yīng)當(dāng)披露，其美國(guó)的投資者是否擁有超過(guò)10%以上的權(quán)益。那些沒(méi)有在美國(guó)政府注冊(cè)、未能披露或者說(shuō)明以上這些信息的外國(guó)機(jī)構(gòu)，都將被美國(guó)政府征收30%的預(yù)提稅。
也就是說(shuō)，即便是一家與美國(guó)完全沒(méi)有聯(lián)系的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)，都有一定的向美國(guó)政府披露特定的美國(guó)個(gè)人或企業(yè)賬戶的義務(wù)。
“這個(gè)聽(tīng)起來(lái)就像霸王條款。美國(guó)要查自己國(guó)家的逃稅，為什么要其他國(guó)家金融機(jī)構(gòu)配合？但是在現(xiàn)在的情況下，除非你不去美國(guó)投資，否則還是會(huì)受其約束。”普華永道的稅務(wù)合伙人Terry Tam在接受記者采訪時(shí)表示。
FATCA實(shí)施細(xì)則公布之初，在某機(jī)構(gòu)擔(dān)任稅務(wù)顧問(wèn)的利普升（Larry Lipsher）就指出，“美國(guó)這次做得有點(diǎn)過(guò)頭了。他們用一種愚蠢而又傲慢的方式推出了FATCA。這部法規(guī)的執(zhí)行幾近不可能，而它所需耗費(fèi)的成本可能也會(huì)高于它創(chuàng)造的稅收收入。”
由于伸出的查稅之手超過(guò)了其權(quán)力范圍，觸及了不少金融領(lǐng)域及人士的切身利益，F(xiàn)ATCA一經(jīng)公布，即在全球范圍內(nèi)遭致了眾多的質(zhì)疑聲和反對(duì)聲，將客戶信息視為商業(yè)機(jī)密的各大金融機(jī)構(gòu)，均反對(duì)向美國(guó)IRS報(bào)告其賬戶相關(guān)信息。
據(jù)報(bào)道，為了保證FATCA的執(zhí)行，美國(guó)采取了先禮后兵的措施，來(lái)化解IRS在全球查稅路上的阻力。
首先，美國(guó)政府動(dòng)用外交手段，“邀請(qǐng)”各國(guó)與自己簽訂協(xié)議，通過(guò)國(guó)際條約的形式，規(guī)定了該國(guó)金融機(jī)構(gòu)在涉及美國(guó)公民的海外賬戶問(wèn)題上有報(bào)告義務(wù)。然后，對(duì)于那些沒(méi)有簽訂協(xié)議，又被列入重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，則采取一個(gè)提前扣款的辦法：如果一筆錢從美國(guó)本土轉(zhuǎn)到了這些金融機(jī)構(gòu)，IRS直接先扣下金額的30%，作為預(yù)交的稅款，等賬目信息說(shuō)明之后再?zèng)Q定是否退回。
在如此的霸王條款面前，各國(guó)不得不采取一種比較折中的做法，即雙向的信息通報(bào)，締約國(guó)把上述信息收集匯總后交給美國(guó)，相應(yīng)的，如果該國(guó)公民在美國(guó)有賬戶，美國(guó)也會(huì)將這一信息通報(bào)給該國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)。這種采用國(guó)家間建立雙邊稅務(wù)條款的方式，在一定形式上形成了平等、互利。
在頒布FATCA上述擬定細(xì)則的同時(shí)，美國(guó)財(cái)政部（US Treasury）即宣布，已與英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利和西班牙政府達(dá)成協(xié)議，允許這些國(guó)家的銀行通過(guò)各國(guó)政府提交關(guān)于美國(guó)賬戶持有人的信息，而不是直接提交給美國(guó)稅務(wù)當(dāng)局。由此，F(xiàn)ATCA在全球金融界成為既定事實(shí)。
就連銀行保密制度最為嚴(yán)密的瑞士，也不得不在此霸王條款面前低頭。
據(jù)報(bào)道，2013年9月，瑞士聯(lián)邦議會(huì)國(guó)民院（下院）批準(zhǔn)瑞士和美國(guó)的一項(xiàng)雙邊協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議，瑞士將執(zhí)行美國(guó)FATCA法案，該國(guó)引以為豪的銀行保密傳統(tǒng)將在美國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)面前徹底終結(jié)。該協(xié)議允許美國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)向瑞士銀行中美國(guó)公民賬戶征收所得稅，瑞士還將執(zhí)行銀行信息自動(dòng)交換，向美國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)提供銀行中美國(guó)公民賬戶信息。
支持瑞美協(xié)議的下院議員認(rèn)為，該協(xié)議將平息瑞、美兩國(guó)之前因瑞士銀行涉嫌幫助美國(guó)客戶逃稅而引發(fā)的長(zhǎng)達(dá)3年的糾紛。反對(duì)該協(xié)議的議員則指出，該協(xié)議完全是“利于美方的單邊協(xié)議”，瑞士的銀行保密傳統(tǒng)未能得到尊重。
法新社認(rèn)為，“對(duì)我們而言，這無(wú)異于核武器。”該媒體報(bào)道指出，雖然包括瑞士瑞信銀行、瑞士聯(lián)合銀行等在內(nèi)的7.7萬(wàn)家金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)和美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)局簽訂了協(xié)議，但不出人意料，法案已受到了來(lái)自銀行業(yè)的深深不滿乃至敵意。根據(jù)預(yù)計(jì)，瑞士的銀行為配合該法案中的條款將至少花費(fèi)3.4億美元來(lái)調(diào)整現(xiàn)有的工作系統(tǒng)。法新社援引一位業(yè)內(nèi)人士的說(shuō)法指出，該法案的實(shí)施成本可能要高于其收益。
2014年7月1日，在與世界各大國(guó)家及其金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行周旋、協(xié)議長(zhǎng)達(dá)四年之后，美國(guó)國(guó)會(huì)宣布FATCA正式生效。
據(jù)路透社的消息稱，在法案生效前幾天，官方數(shù)據(jù)顯示，已有超過(guò)80個(gè)國(guó)家與美國(guó)簽訂了協(xié)議。
FATCA的影響有多大
根據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)局官方網(wǎng)站對(duì)該法案的闡述：美國(guó)公民或綠卡持有者，凡3年累計(jì)經(jīng)常往來(lái)美國(guó)超過(guò)183天以上，只要個(gè)人在外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的賬戶超過(guò)5萬(wàn)美元或企業(yè)賬戶超過(guò)25萬(wàn)美元、保單現(xiàn)金價(jià)值超過(guò)14萬(wàn)美元，就符合此次查核的門檻，要向美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)局進(jìn)行匯報(bào)。法案實(shí)施后，綠卡持有者過(guò)去的收入隱瞞將面臨繳納最高稅率可達(dá)39.6%的普通收入稅與高達(dá)20%的長(zhǎng)期資本利得稅。
《華爾街日?qǐng)?bào)(博客,微博)》指出，鑒于該法案涉及范圍廣、條款規(guī)定復(fù)雜、政府出臺(tái)細(xì)則的進(jìn)展緩慢，4年的準(zhǔn)備時(shí)間，其實(shí)還不能令涉及到的企業(yè)和個(gè)人完全理解這個(gè)法案并做好充分的準(zhǔn)備。據(jù)德勤對(duì)113名企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的調(diào)查問(wèn)卷顯示，被調(diào)查的92%的企業(yè)都沒(méi)有現(xiàn)成的針對(duì)該法案繳扣稅款的必要準(zhǔn)備。
但“狼來(lái)了”卻是擁有大量財(cái)富的美國(guó)富豪們已清醒意識(shí)到的問(wèn)題，無(wú)論他們是否身處美國(guó)領(lǐng)土。他們正在為如何為避稅忙得焦頭爛額，想盡辦法繞開(kāi)美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)局的核查，比如，將其海外資產(chǎn)與個(gè)人身份做切割，進(jìn)行避稅。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志分析指出，有不少富豪開(kāi)始通過(guò)藝術(shù)品、固定資產(chǎn)等非金融產(chǎn)品進(jìn)行“洗錢”或者借用空殼公司和信托基金轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。
在英國(guó)國(guó)家廣播公司看來(lái)，很多定居他國(guó)但擁有雙重身份的美國(guó)公民，在得知法案勢(shì)在必行的時(shí)候紛紛表示放棄美國(guó)身份。
而據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》的數(shù)據(jù)顯示，自從法案宣布實(shí)施以來(lái)，放棄美國(guó)國(guó)籍的人與往年相比增加了4倍。
該法案“重拳”出擊，不僅讓許多富有的美國(guó)公民及綠卡持有人放棄了美國(guó)國(guó)籍或綠卡，更讓許多想投資或移民美國(guó)的外國(guó)人望而卻步。
作為繼加拿大之后的美國(guó)第二大移民國(guó)——中國(guó)，很多想要移民美國(guó)的中國(guó)人也正在面臨這種查稅煩惱。
據(jù)報(bào)道，目前每年都有大量的中國(guó)人移民美國(guó)。2013年，美國(guó)EB-5投資移民簽證有80%發(fā)給了中國(guó)人，當(dāng)年共有71,320名中國(guó)人成為美國(guó)永久居民，但他們的資產(chǎn)多數(shù)還都留在中國(guó)。
在中國(guó)，居民繳納的個(gè)人所得稅總額僅相當(dāng)于中國(guó)稅收總收入的6%，而在美國(guó)，個(gè)人所得稅占到了稅收總收入的70%。因此，衡量個(gè)人繳納稅款在中美兩國(guó)的差距，自然是中國(guó)移民必須面對(duì)的問(wèn)題。對(duì)于不愿準(zhǔn)確上報(bào)個(gè)人在海外銀行賬戶的人，相應(yīng)懲罰則是繳納違規(guī)時(shí)賬戶金額最高50%的罰款，外加牢獄之災(zāi)。因此，不少中國(guó)移民為了保住資產(chǎn)，選擇了放棄美國(guó)國(guó)籍或者綠卡，或者直接放棄了移民美國(guó)的念頭。
據(jù)《福布斯》雜志報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部證實(shí)，在今年6月底已經(jīng)與中國(guó)政府草簽了一份協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)將向美國(guó)政府提供美國(guó)公民金融賬戶信息，而美國(guó)則會(huì)將中國(guó)公民美國(guó)賬戶信息提供給中國(guó)政府。外界認(rèn)為這份協(xié)議的實(shí)施，將有助于中國(guó)政府徹查非法資金外流及開(kāi)展反腐工作。
雖然已有近百個(gè)國(guó)家與美國(guó)達(dá)成了實(shí)施FATCA法案的協(xié)議，但是外界對(duì)于該法案的實(shí)施依然表示擔(dān)憂。有企業(yè)認(rèn)為，新法案可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的機(jī)密情報(bào)泄漏給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而影響企業(yè)在美國(guó)的運(yùn)營(yíng)和相關(guān)業(yè)務(wù)。此外，還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，F(xiàn)ATCA法案的實(shí)施可能會(huì)導(dǎo)致部分投資者放棄之前的正規(guī)銀行，轉(zhuǎn)而投向地下銀行，帶來(lái)地下銀行的興起。
世界杯影響下的巴西經(jīng)濟(jì)
2014年世界杯，2016年奧運(yùn)會(huì)，無(wú)疑將會(huì)使巴西成為這幾年最令人矚目的國(guó)度，那么這對(duì)于最近深陷經(jīng)濟(jì)發(fā)展泥潭的巴西經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)會(huì)不會(huì)是個(gè)實(shí)現(xiàn)“逆襲”的良好契機(jī)呢
| 文 · 本刊實(shí)習(xí)記者 王笑笑
對(duì)于巴西這個(gè)“足球王國(guó)”來(lái)說(shuō)，2007年10月30日，當(dāng)國(guó)際足聯(lián)正式宣布2014年男足世界杯在巴西舉行時(shí)，更多的是期待借助舉辦世界杯走上世界舞臺(tái)，而當(dāng)時(shí)巴西正值經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的黃金期。然而世事難料，自2010年以后，巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇冷，2012年幾乎陷入停滯，一系列社會(huì)矛盾也接踵而來(lái)，主要表現(xiàn)在貧困人口增多、貧富差距加大以及貪污腐敗、失業(yè)增加等。
巴西經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀令人堪憂！近年來(lái)，巴西通脹持續(xù)高于預(yù)期水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。2014年的巴西經(jīng)濟(jì)，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，其通脹率將會(huì)達(dá)到6%，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率則只有1%。
同呼吸 共命運(yùn)
綜觀巴西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，可以看到“世界杯”與巴西經(jīng)濟(jì)的“休戚與共”，而巴西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r與足球隊(duì)的戰(zhàn)績(jī)之間，又有著“你勝我榮、你敗我衰”的關(guān)系。1950年，巴西首次舉辦世界杯，順利地打進(jìn)決賽。1958年，巴西首次奪冠，17歲的貝利閃耀足壇。四年之后，巴西衛(wèi)冕成功。1970年，第三次舉起大力神杯。而第四次奪冠，則是24年后的事情了。對(duì)照來(lái)看巴西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從20世紀(jì)50年代起，原本以典型的“亞非拉”落后形象示人的巴西，隨著世界杯的奪冠開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)騰飛，并創(chuàng)造了堪稱“經(jīng)濟(jì)奇跡”的巴西模式。
據(jù)介紹，在1951-1980年的30年間，巴西年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率曾經(jīng)耀眼地走上過(guò)6.8%的快速上升通道。特別是1968-1973年，更是達(dá)到了驚人的11.2%，而1973年甚至創(chuàng)下14%的年均增長(zhǎng)紀(jì)錄，巴西經(jīng)濟(jì)仿佛迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。在這期間，巴西建成水泥、建筑、鋼鐵、冶金、造船、汽車、石油、化工、紡織、電力等工業(yè)部門，其綜合實(shí)力位居拉美之首，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)。有趣的是，在這三十年“經(jīng)濟(jì)奇跡”過(guò)程中，巴西又分別于1962和1970年兩次奪得世界杯，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與足球的輝煌幾乎同步。
但巴西沒(méi)能延續(xù)它的運(yùn)氣，隨著1990年巴西在世界杯上的糟糕表現(xiàn)，美好的“巴西夢(mèng)”似乎也一點(diǎn)點(diǎn)地破滅。巴西國(guó)內(nèi)通脹率日益走高、貧富兩極分化、城市環(huán)境惡化、失業(yè)人口激增、公共服務(wù)滯后、政府效率低下以及政權(quán)更迭等失序現(xiàn)象頻發(fā)。比如歷史峰值最高達(dá)2489%的通脹，一方面令巴西人生活困苦不堪，另一方面，即使有很多錢也享受不到很好的公共服務(wù)。就在陷入通脹泥潭中無(wú)法自拔時(shí)，巴西迎來(lái)了卡多佐時(shí)代，這給巴西經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)心劑。其推行的“雷亞爾計(jì)劃”，使巴西擺脫了令發(fā)展中國(guó)家備受折磨的金融危機(jī)，并為日后的經(jīng)濟(jì)再度繁榮奠定了基礎(chǔ)。
在卡多佐任期內(nèi)，巴西在吸引外資、改善人民生活、可持續(xù)發(fā)展等方面獲得了較大發(fā)展。此外，在惡性通脹終止的同時(shí)，沉默了20多年的巴西足球再次迎來(lái)巔峰時(shí)刻。同樣是7月，巴西隊(duì)在1994年世界杯決賽的點(diǎn)球大戰(zhàn)中戰(zhàn)勝意大利，第四次捧得大力神杯。
2014年世界杯，2016年奧運(yùn)會(huì)，無(wú)疑將會(huì)使巴西成為這幾年最令人矚目的國(guó)度，那么這對(duì)于最近深陷經(jīng)濟(jì)發(fā)展泥潭的巴西經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)會(huì)不會(huì)是個(gè)實(shí)現(xiàn)“逆襲”的良好契機(jī)呢？
2014 巴西經(jīng)濟(jì)何去何從
巴西在本屆世界杯的投入巨大。從巴西審計(jì)署的數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)初巴西預(yù)計(jì)為世界杯的投資將高達(dá)117億美元，使本屆世界杯成為史上投資最大、最昂貴的世界杯。這些巨額資金，其中相當(dāng)一部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，預(yù)計(jì)巴西將總共花費(fèi)140億美元，用于修建和翻新12個(gè)體育場(chǎng)，升級(jí)聯(lián)邦、各州和各市的基礎(chǔ)設(shè)施，以及為32支隊(duì)伍和預(yù)計(jì)約60萬(wàn)名觀眾提供安保。
可熱情終究抵不過(guò)現(xiàn)實(shí)的殘酷。在籌備巴西世界杯的后期，巴西國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了反對(duì)甚至抵制舉辦世界杯的聲音。巴西《圣保羅頁(yè)報(bào)》公布的最新調(diào)查結(jié)果顯示，目前只有48%的巴西人支持舉辦世界杯，而2008年的這一數(shù)字是79%。究其原因，主要有：第一，最近幾年，巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“金磚國(guó)家”里面表現(xiàn)最差的，巴西貨幣貶值超過(guò)16%，股市表現(xiàn)全球倒數(shù)第一；第二，在經(jīng)濟(jì)很差的情況下，巴西政府還把140億美元投到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而不是投到住房、食品、醫(yī)療和教育等民生領(lǐng)域；第三，民眾對(duì)政府在世界杯過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)腐敗的擔(dān)憂。作為世界第一運(yùn)動(dòng)，足球背后巨大的產(chǎn)業(yè)鏈和豐厚的利益，讓它不再是一個(gè)單純的體育項(xiàng)目。
然而，我們不能夠忽略舉辦世界杯給巴西帶來(lái)的巨大收益。世界杯開(kāi)幕前100天，巴西瓦加斯基金會(huì)和安永咨詢共同出爐報(bào)告《可持續(xù)的巴西：2014世界杯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)沖擊》，認(rèn)為巴西將從世界杯中收獲七大經(jīng)濟(jì)利好。比如，外國(guó)游客消費(fèi)增加。據(jù)巴西旅游部門的相關(guān)研究結(jié)果估計(jì)，2014年巴西世界杯期間預(yù)計(jì)將有370萬(wàn)人在巴西旅游，這些外國(guó)游客在這期間平均將觀看四場(chǎng)世界杯比賽并花費(fèi)大約2,488美元。隨著這些游客的涌入，巴西將獲得巨大的經(jīng)濟(jì)暴利，巴西經(jīng)濟(jì)將增加約30.3億美元。再有，經(jīng)濟(jì)總量增加。根據(jù)安永咨詢公布的數(shù)字，旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)在2010-2014年間將為巴西經(jīng)濟(jì)賺取1,420億雷亞爾（約合611.75億美元），相當(dāng)于巴西去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.9％。巴西去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到2.3％，比2012年高出不少，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這得益于世界杯的舉辦。另外，就業(yè)增加。巴西2013年聯(lián)合會(huì)杯場(chǎng)館的建設(shè)共創(chuàng)造2.45萬(wàn)個(gè)職位，世界杯餐飲計(jì)劃還將創(chuàng)造1.2萬(wàn)個(gè)臨時(shí)職位，同時(shí)國(guó)家還將對(duì)9萬(wàn)人進(jìn)行旅游、服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)。上述報(bào)告還指出，旅游業(yè)的增長(zhǎng)、就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造和消費(fèi)的增加都會(huì)為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力。聯(lián)邦政府、各州和各市政府的稅收可能會(huì)增加181億雷亞爾（約合77.98億美元）。而且賽事的成功可以給國(guó)家形象帶來(lái)積極影響，在今后很多年內(nèi)都可以受益。良好的形象將帶來(lái)旅游業(yè)的增長(zhǎng)、外國(guó)投資增加、國(guó)際上更大的知名度和可信度等。
可另一方面，全球研究機(jī)構(gòu)凱投宏觀新興市場(chǎng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼爾·西林則表示，“對(duì)于巴西經(jīng)濟(jì)而言，舉辦世界杯會(huì)帶來(lái)一定程度的提振，但不會(huì)對(duì)巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到太大作用，因?yàn)槭澜绫瓱o(wú)法解決對(duì)于巴西長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，所以任何提振都是小規(guī)模且短暫的。”東航金融研究院也指出，巴西經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的根本原因，是其自身嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。從巴西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，2008年金融危機(jī)后，羅塞夫政府的經(jīng)濟(jì)政策側(cè)重于放松銀根和減稅等刺激措施，希望用內(nèi)需來(lái)抵御外部危機(jī)，而忽視了經(jīng)濟(jì)本身存在的問(wèn)題。這種做法不僅未使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有起色，反而導(dǎo)致通脹壓力急劇增加，使巴西陷入滯脹困境。
國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪日前發(fā)布的報(bào)告也表示，雖然一些部門在世界杯期間盈利將增加，但是賽事不能長(zhǎng)久推動(dòng)巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一、全國(guó)放假可能致34億美元損失。因巴西民眾對(duì)政府表現(xiàn)不滿，示威活動(dòng)不斷，各種罷工、游行和沖突的升級(jí)，給巴西經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響，或?qū)е侣糜问杖氲膿p失。更重要的是，世界杯期間，巴西許多城市都會(huì)放假，很多工廠也將在比賽日休息，僅此一項(xiàng)，就將造成里約一個(gè)城市總共80億雷亞爾（約合34.04億美元）的經(jīng)濟(jì)損失。二、旅游收入對(duì)于巴西整體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)拉動(dòng)效益有限。即使有60萬(wàn)外國(guó)游客來(lái)到巴西，每位游客在巴西住上10天，每天花費(fèi)500美元，總收入才接近30億美元，對(duì)于一個(gè)規(guī)模2萬(wàn)億美元的巴西經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，微不足道。三、轉(zhuǎn)播收益并非全歸巴西。據(jù)悉，全球各大電視臺(tái)在世界杯上砸進(jìn)去的轉(zhuǎn)播費(fèi)用高達(dá)26億美元，這還不包括各家贊助商為此投入的廣告費(fèi)。但誘人的收入并非都屬于主辦國(guó)巴西，按照慣例，電視轉(zhuǎn)播收入大部分屬于國(guó)際足聯(lián)，至于電視廣告收入則由各個(gè)電視轉(zhuǎn)播商與國(guó)際足聯(lián)瓜分，與主辦國(guó)巴西關(guān)系不大。巴西只是在本國(guó)贊助商上收益約合1.7億美元。
事實(shí)是，本屆世界杯東道主巴西失利，未能如巴西國(guó)民所愿，再次捧起大力神杯。這對(duì)于巴西經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)會(huì)否是雪上加霜呢？巴西經(jīng)濟(jì)能否打破與世界杯“一榮俱榮，一損俱損”的魔咒呢？也許時(shí)間能夠告訴我們答案。
