ODI境外投資備案登記核準制度
1、商務部(國家及省級)
依照現(xiàn)有法例法規(guī)要求,商務部主要對境外投資項目的外部環(huán)境進行審核,如項目所處地區(qū)是否與我國有外交關系、是否受聯(lián)合國(或其他國際條約)制裁、是否是我國限制進出口的產(chǎn)品技術相關行業(yè)、是否影響一國以上的利益等。而要證明境外投資項目并未觸碰以上紅線,則需要提供《境外投資申請表》(說明投資路徑、 NOT1終目的境外企業(yè)信息、投資規(guī)模、資金結構、項目情況等)、境外投資目的公司章程、合同、協(xié)議、董事會決議書(或出資決議)、境內出資人的財務報表(經(jīng)審計)、前期工作落實情況說明(包括第三方出具的盡職調查報告,可行性研究報告,資金來源情況說明,投資環(huán)境分析等)、境外投資真實性承諾書等文件。
2、發(fā)改委(國家或省級)
發(fā)改委對于境外投資行為的審批,與商務部形成互補,主要是對境外投資項目本身進行審核。如該項目的風險程度、項目規(guī)模、項目真實性等,對于境外投資標的為新聞傳媒、跨境水資源開發(fā)、武器裝備的研制生產(chǎn)維修等行業(yè),以及根據(jù)中國加入的國際條約和協(xié)定,需要對該國家和地區(qū)投資進行限制的,則被視為限制投資(不等于禁止投資)。為詳細說明境外投資項目的情況,境內投資人需要提供投資主體的營業(yè)執(zhí)照、投資主體 NOT1新的財務報表(經(jīng)審計)、董事會決議或出資決議、項目盡職調查報告(需要有第三方咨詢機構出具)、自有資金證明、投資項目設計的意向書或框架協(xié)議等法律文書和境外投資真實性承諾書等相關文件。
需要注意的是,ODI登記核準工作(特別是境外投資項目的性質),除了需要遵循商務部和發(fā)改委的文件規(guī)定,還需要遵循國務院發(fā)布的相關指導意見(國務院對于境外房地產(chǎn)行業(yè)、酒店行業(yè)、影城及娛樂行業(yè)、體育俱樂部行業(yè)和無具體實業(yè)項目的股權投資基金及平臺),并將國務院給出的敏感行業(yè)納入其審核工作范疇。
3、銀行部門(外管局及銀行)
銀行作為ODI登記核準工作的 NOT1后一環(huán),主要作用是把好資金出境通道的關,主要工作是對境外接收款項的商業(yè)實體進行登記和備案(是登記備案,而不是審核),但ODI登記核準工作要走到這一步,就必須獲得商務部和發(fā)改委的許可,銀行部門才會接受ODI登記申請。向銀行部門申請辦理ODI登記,需要提供《境外直接投資外匯登記業(yè)務申請表》、外匯資金來源情況說明、境內投資主體材料(營業(yè)執(zhí)照及公司章程等)、商務部核發(fā)的《境外企業(yè)投資證書》等文件。在特殊情況下,外管局也可對境內投資人進行約談,確認投資資金來源及境外項目的真實性。
需要注意的是,ODI登記核準工作(特別是境外投資項目的性質),除了需要遵循商務部和發(fā)改委的文件規(guī)定,還需要遵循國務院發(fā)布的相關指導意見。
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