按“十一五”規劃的要求，發展服務業，既要發展現代服務業，又要發展服務業的外包和離岸外包，在2007年，一些適宜的城市在考慮產業結構升級的戰略性問題，開始發展服務離岸外包的工作。

單位里要漲工資，誰來做方案最公正？當然要請“外面”專業的人來做專業的事。這是對“外包”最通俗的一種解釋，但整個服務外包的內涵卻要深刻得多。外包可以理解為企業將其非核心業務通過合同方式分包給其他企業承擔，而自己則專注于核心業務的發展，“外包”不僅降低了企業成本。將原本體現企業核心權力的財務、人力管理，統統發包給品牌外包企業，既規避了權力部門的腐敗風險，又實現了管理專業化。現在世界上服務外包和離岸外包的市場潛力大，發展很快。

當前國際服務外包成為新一輪國際產業轉移的主要形式。跨國公司以企業的價值鏈管理為基礎，將其非核心業務通過合同方式發包、分包或是轉包給服務的提供者以提高企業的資源配置效率。服務業的外包和轉移是第二次世界經濟全球化的表現形式，IT和金融服務外包是國際服務外包的主導，全球項目外包市場每年以20％的速度增長，服務外包已成為全球跨國直接投資的主要引擎，而且開始向東轉移，這對我國來說，是貫徹“十一五”規劃對服務業發展要求的重要機遇。在2007年國家要從政策上創造環境，促進服務業服務外包業的發展，在這方面，適宜城市已經進行了深入的準備。如上海國際信息服務外包產業園區，聚集全球最大的管理和信息技術咨詢服務外包公司、全球最大的人力資源管理服務外包公司、全球最大的信息技術服務外包公司……集聚服務外包企業1100多家，年營業收入150億元。再者是強化外包企業，對經認定的服務外包企業，參照鼓勵軟件產業發展、激勵自主創新等相關政策給予支持；以補貼的方式鼓勵服務外包企業申請服務標準國際認證，通過獎勵、安排資金等支持服務外包企業擁有自主知識產權和實施品牌戰略；為不同規模的企業提供投融資支持，幫助企業開拓海外市場。據悉，未來幾年，上海服務外包業務發展將突出四大重點：一是主動承接跨國公司內部的離岸外包，大力吸引既承接全球的服務外包、又可向中國發包的跨國公司地區總部和研發中心。二是積極拓展新的市場，加大服務歐美市場的力度，進一步擴大服務空間。三是重點發展軟件開發外包、研發設計外包、物流外包和金融后臺服務等領域，提升上海服務外包能級。四是大力培育若干個知名的本土服務外包企業，使之成為國際離岸服務外包總承接商和對內服務外包總發包商。