近日據(jù)星島日?qǐng)?bào)報(bào)道，中央財(cái)政部上月發(fā)表名為《會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨境執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》的諮詢文件，諮詢期將在本月三十日結(jié)束。文件提出，雖然根據(jù)境外上市地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定，內(nèi)地企業(yè)在境外上市須委托境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，但內(nèi)地?cái)M加入規(guī)定，要求該境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)與內(nèi)地具證券格或上年度評(píng)價(jià)排名前百名的會(huì)計(jì)師行合作，并明確約定審計(jì)報(bào)告由境外會(huì)計(jì)師行出具，責(zé)任亦由境外事務(wù)所承擔(dān)，且該審計(jì)報(bào)告在內(nèi)地不具法律效力。而這規(guī)定將令本港會(huì)計(jì)師行受影響。

有內(nèi)地傳媒報(bào)道，此規(guī)定的目的是既滿足到上市地的監(jiān)管要求，又確保境外事務(wù)所與審計(jì)經(jīng)驗(yàn)更豐富、內(nèi)部管理更規(guī)范的內(nèi)地大中型事務(wù)所開展合作，提升內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化審計(jì)責(zé)任歸屬。

香港會(huì)計(jì)師公會(huì)前主席趙麗娟解釋，現(xiàn)時(shí)內(nèi)地公司如在港上市，會(huì)由香港會(huì)計(jì)師以專業(yè)判斷，由香港或內(nèi)地會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)審計(jì)工作，并有自己的監(jiān)察制度，在檢閱報(bào)告后才簽署；但在建議做法下，將硬性規(guī)定香港會(huì)計(jì)師不能入內(nèi)地進(jìn)行審計(jì)，有關(guān)工作必須由內(nèi)地會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)，但審計(jì)報(bào)告則由香港會(huì)計(jì)師行簽署，且報(bào)告在內(nèi)地?zé)o法律效力。

她表示，在此情況下，香港方面被抽起作專業(yè)判斷的權(quán)力，又不清楚如何監(jiān)察當(dāng)中的審計(jì)過程，如香港能否檢視資料敏感的“工作底稿”，但法律責(zé)任卻由香港承擔(dān)，是“有責(zé)而無(wú)權(quán)”，并不合理。趙麗娟并指，內(nèi)地近年一直推動(dòng)開放市場(chǎng)，并將香港會(huì)計(jì)師可到內(nèi)地進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)申請(qǐng)的臨時(shí)工作證年期，由一年延長(zhǎng)至五年，但今次諮詢反“落閘”不讓境外會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)內(nèi)地上市公司的審計(jì)，是倒退做法。

會(huì)計(jì)界立法會(huì)議員梁繼昌亦指，如按建議所指，日后實(shí)務(wù)在中國(guó)的內(nèi)地企業(yè)來(lái)港上市，審計(jì)工序必須由內(nèi)地核數(shù)師進(jìn)行，報(bào)告卻由香港公司簽署，不但令香港會(huì)計(jì)師承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)，且會(huì)大大影響香港會(huì)計(jì)師的工作機(jī)會(huì)。他表示，現(xiàn)時(shí)有六至七成香港會(huì)計(jì)師行都負(fù)責(zé)為內(nèi)地來(lái)港上市工作進(jìn)行審計(jì)，今次建議對(duì)他們的影響甚大。

本身為會(huì)計(jì)師的全國(guó)人大代表雷添良亦表示，此建議與中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的方向背道而馳，認(rèn)為內(nèi)地厘清有關(guān)建議的主要目的。他并提出文件其他措施的另一影響，是在內(nèi)地有業(yè)務(wù)的本港公司，日后也不能如現(xiàn)時(shí)般聘回本港會(huì)計(jì)師行進(jìn)行審計(jì)，而必須交由內(nèi)地會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)，因此一旦建議落實(shí)，對(duì)本港會(huì)計(jì)界將造成大沖擊。除了向財(cái)政部提出關(guān)注外，他亦聽聞財(cái)政部將派人來(lái)港磋商，可能與今次諮詢有關(guān)。

目前香港有六至七成會(huì)計(jì)師行，均負(fù)責(zé)為內(nèi)地來(lái)港上市公司進(jìn)行審計(jì)。