中國資產不明狀況嚴重　海外資產征稅政策正收緊

長江商報消息 瑞士銀行的存款占全球總儲蓄額的1/3，管理著2.2萬億美元的離岸資產。不少人利用這一法律鉆空子，或偷稅漏稅，甚至轉移藏匿不法資產。瑞士成為全球最大的“避稅天堂”之一。除了瑞士以外，“避稅天堂”還有列支敦士登、奧地利、盧森堡、安道爾等43個國家或地區，全球50%的資金經這些“避稅天堂”中轉。

“避稅天堂”是藏匿個人財富的大本營，它像磁鐵一樣吸引著全球的財富。隨著瑞士銀行日前宣布將公開外國人賬戶資料，其堅持數百年的保密制度也可能行將瓦解，銀行保密制度一旦終結，全球“避稅天堂”勢必隨之消亡，“避稅天堂”對我國影響有多大？它將如何影響中國的離岸企業？

國際社會為何要聯手打擊“避稅天堂”？這些國家可能會受到哪些制裁？

浙大城市學院法學院常務副院長侯作前教授表示，上述列入“避稅天堂”名單的43個國家或地區，具有監管寬松、高度保密性、稅務負擔輕、無外匯管制等特點，為注冊離岸公司開展避稅提供便利，這在一定程度上導致了不公平的“稅收競爭”，損害了其他國家的利益。與此同時，打擊“避稅天堂”還有反洗錢、打擊國際恐怖組織等方面的目的。

浙江稅務網總經理、杭州天顧稅務師事務所首席稅務師陳良照說，每年由于“避稅天堂”流失的稅收額，我國稅務總局披露超300億元人民幣。

通過設離岸公司轉移贓款是很多離岸公司出現的問題。中國逃到國外的犯罪分子帶走的巨額資金，相當一部分是通過離岸公司向外轉移的。

一些離岸公司通過高買低賣將利潤留在海外，將虧損留在國內，從而避開繳納增值稅。值得關注的還有通過離岸公司侵吞國有資產。

離岸注冊方便企業避稅我國目前離岸監管艱難

離岸公司注冊地一般以特別法對公司、信托、私人基金、投資、稅收、銀行，以及財產和侵權進行規范，而且各有“特點”，如英屬維爾京群島主要適合避稅；開曼群島適合投資和上市；在百慕大、開曼群島注冊的公司可以在紐約、盧森堡、都柏林、溫哥華、新加坡及香港等地申請掛牌上市。

而且大多數的離岸公司不開征任何稅收，或者征收比納稅人本國低得多的稅收。這些離岸島幾乎都是離岸金融中心，且銀行保密規則非常嚴格。

截至目前，我國政府只與巴哈馬、英屬維爾京群島簽署情報交換協議。一方面我國對離岸監管艱難，另一方面，美國、歐盟等國的重大經濟利益在此，也不會過多加以干涉。

中企通過離岸中心避稅風險明顯增加

山東百丞稅務咨詢公司總經理朱自永認為，今后，能夠堅持銀行保密制度的離岸中心將越來越少。“近年來，中國企業或個人，通過在英屬維京群島等地注冊離岸公司，再回國投資，搖身一變成為外商投資公司，享受外資企業稅收優惠這種假外資型的避稅路徑，已經被截斷。稅務部門在征稅時將其視同居民納稅人。”朱自永表示。

擁有10億資產，涉足進出口貿易業務的企業家徐彬發說，2011年，隨著業務量日益遞增，他開始考慮開設離岸公司，這樣營業所得稅至少可少繳納營業額的10%。徐彬發稱，在貿易行業進行海外避稅是很普遍的現象，大多將“站點”選在英屬維京群島和開曼群島。

“此前，如果在瑞士設立離岸公司，即便稅務機構懷疑涉嫌逃漏稅，要求當地銀行協助調查資金往來情況，瑞士銀行也會予以拒絕。但今后，即便現在還是“避稅天堂”的離岸中心，也可能將終結“保護”時代。”在徐彬發看來，企業設立離岸公司的功能將大打折扣，且稅務風險明顯增加。

記者查閱相關資料發現，中國銀行、中國移動等大集團以及百度、分眾傳媒、人人網、優酷等眾多民營企業，均在開曼群島注冊了離岸公司。其中，百度的海外部分，一家在開曼群島注冊，一家在英屬維京群島注冊。

專家稱中國正在收緊對海外資產征稅

最近幾年，美國對于本國公民及綠卡持有者的海外賬戶的打擊力度不斷升級，其間美國政府通過了《海外賬戶納稅法案》。

由于追收海外賬戶稅收是一個國際性難題，美國要真正實現監管目標，就必然涉及國際合作以及國際稅收政策的重塑。而整個歐洲在歐債危機的壓力下，也有打擊海外逃稅的意愿。在雙方的合力之下，世界最大的離岸金融中心瑞士便是首先必須被攻克的堡壘。

同時，這也符合中國反腐力度加大的大趨勢。

一個引起廣泛關注的信號是，中國國務院2013年對《國際收支統計申報辦法》進行修改。國際收支統計申報范圍為中國居民與非中國居民之間發生的一切經濟交易以及中國居民對外金融資產、負債狀況。若未能按規申報，處罰包括：由外匯管理機關責令改正，給予警告；對機構可以處30萬元以下的罰款，對個人可以處5萬元以下的罰款。

商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國稱，中國目前資產不明的狀況比較嚴重，這一規定在對資金流動監測作準備；同時也是依據國際慣例，將中國居民的海外金融資產及負債納入統計，完善統計口徑。

中國社科院財經院研究員楊先勇表示，這個事件本身，就意味著對海外資產征稅政策的執行正在收緊。

中東和亞洲很可能

成為下一個避稅熱點地區

中國建設銀行前紐約分行行長辛喬利說，“避稅天堂”具備兩大特征，即低稅和保密。它也是國際超級富豪的天堂，它充分了解富豪們害怕露富的心理，幫助其隱瞞財富、躲避監管。但是，隨著全球監管政策的趨嚴，“避稅天堂”存在的空間越來越小。規模大一些的“避稅天堂”一直試圖從單純的藏匿和避稅中心轉變為全方位的離岸金融服務中心。

“避稅天堂”國家和地區也都在不同場合，改變人們對其長期以來的負面看法。那些視私密為生命的客戶也會根據變化著的形勢開始考慮將資產轉移到那些更遙遠、私密性更強的避稅地。CaplinDrysdale律師事務所稅務律師大衛·羅森布魯姆稱，中東和亞洲很可能成為下一個避稅熱點地區，大部分離開瑞士的資金有可能流向新加坡等地。