中國(guó)資產(chǎn)不明狀況嚴(yán)重　海外資產(chǎn)征稅政策正收緊

長(zhǎng)江商報(bào)消息 瑞士銀行的存款占全球總儲(chǔ)蓄額的1/3，管理著2.2萬(wàn)億美元的離岸資產(chǎn)。不少人利用這一法律鉆空子，或偷稅漏稅，甚至轉(zhuǎn)移藏匿不法資產(chǎn)。瑞士成為全球最大的“避稅天堂”之一。除了瑞士以外，“避稅天堂”還有列支敦士登、奧地利、盧森堡、安道爾等43個(gè)國(guó)家或地區(qū)，全球50%的資金經(jīng)這些“避稅天堂”中轉(zhuǎn)。

“避稅天堂”是藏匿個(gè)人財(cái)富的大本營(yíng)，它像磁鐵一樣吸引著全球的財(cái)富。隨著瑞士銀行日前宣布將公開(kāi)外國(guó)人賬戶資料，其堅(jiān)持?jǐn)?shù)百年的保密制度也可能行將瓦解，銀行保密制度一旦終結(jié)，全球“避稅天堂”勢(shì)必隨之消亡，“避稅天堂”對(duì)我國(guó)影響有多大？它將如何影響中國(guó)的離岸企業(yè)？

國(guó)際社會(huì)為何要聯(lián)手打擊“避稅天堂”？這些國(guó)家可能會(huì)受到哪些制裁？

浙大城市學(xué)院法學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)侯作前教授表示，上述列入“避稅天堂”名單的43個(gè)國(guó)家或地區(qū)，具有監(jiān)管寬松、高度保密性、稅務(wù)負(fù)擔(dān)輕、無(wú)外匯管制等特點(diǎn)，為注冊(cè)離岸公司開(kāi)展避稅提供便利，這在一定程度上導(dǎo)致了不公平的“稅收競(jìng)爭(zhēng)”，損害了其他國(guó)家的利益。與此同時(shí)，打擊“避稅天堂”還有反洗錢、打擊國(guó)際恐怖組織等方面的目的。

浙江稅務(wù)網(wǎng)總經(jīng)理、杭州天顧稅務(wù)師事務(wù)所首席稅務(wù)師陳良照說(shuō)，每年由于“避稅天堂”流失的稅收額，我國(guó)稅務(wù)總局披露超300億元人民幣。

通過(guò)設(shè)離岸公司轉(zhuǎn)移贓款是很多離岸公司出現(xiàn)的問(wèn)題。中國(guó)逃到國(guó)外的犯罪分子帶走的巨額資金，相當(dāng)一部分是通過(guò)離岸公司向外轉(zhuǎn)移的。

一些離岸公司通過(guò)高買低賣將利潤(rùn)留在海外，將虧損留在國(guó)內(nèi)，從而避開(kāi)繳納增值稅。值得關(guān)注的還有通過(guò)離岸公司侵吞國(guó)有資產(chǎn)。

離岸注冊(cè)方便企業(yè)避稅我國(guó)目前離岸監(jiān)管艱難

離岸公司注冊(cè)地一般以特別法對(duì)公司、信托、私人基金、投資、稅收、銀行，以及財(cái)產(chǎn)和侵權(quán)進(jìn)行規(guī)范，而且各有“特點(diǎn)”，如英屬維爾京群島主要適合避稅；開(kāi)曼群島適合投資和上市；在百慕大、開(kāi)曼群島注冊(cè)的公司可以在紐約、盧森堡、都柏林、溫哥華、新加坡及香港等地申請(qǐng)掛牌上市。

而且大多數(shù)的離岸公司不開(kāi)征任何稅收，或者征收比納稅人本國(guó)低得多的稅收。這些離岸島幾乎都是離岸金融中心，且銀行保密規(guī)則非常嚴(yán)格。

截至目前，我國(guó)政府只與巴哈馬、英屬維爾京群島簽署情報(bào)交換協(xié)議。一方面我國(guó)對(duì)離岸監(jiān)管艱難，另一方面，美國(guó)、歐盟等國(guó)的重大經(jīng)濟(jì)利益在此，也不會(huì)過(guò)多加以干涉。

中企通過(guò)離岸中心避稅風(fēng)險(xiǎn)明顯增加

山東百丞稅務(wù)咨詢公司總經(jīng)理朱自永認(rèn)為，今后，能夠堅(jiān)持銀行保密制度的離岸中心將越來(lái)越少。“近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)或個(gè)人，通過(guò)在英屬維京群島等地注冊(cè)離岸公司，再回國(guó)投資，搖身一變成為外商投資公司，享受外資企業(yè)稅收優(yōu)惠這種假外資型的避稅路徑，已經(jīng)被截?cái)唷６悇?wù)部門在征稅時(shí)將其視同居民納稅人。”朱自永表示。

擁有10億資產(chǎn)，涉足進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)家徐彬發(fā)說(shuō)，2011年，隨著業(yè)務(wù)量日益遞增，他開(kāi)始考慮開(kāi)設(shè)離岸公司，這樣營(yíng)業(yè)所得稅至少可少繳納營(yíng)業(yè)額的10%。徐彬發(fā)稱，在貿(mào)易行業(yè)進(jìn)行海外避稅是很普遍的現(xiàn)象，大多將“站點(diǎn)”選在英屬維京群島和開(kāi)曼群島。

“此前，如果在瑞士設(shè)立離岸公司，即便稅務(wù)機(jī)構(gòu)懷疑涉嫌逃漏稅，要求當(dāng)?shù)劂y行協(xié)助調(diào)查資金往來(lái)情況，瑞士銀行也會(huì)予以拒絕。但今后，即便現(xiàn)在還是“避稅天堂”的離岸中心，也可能將終結(jié)“保護(hù)”時(shí)代。”在徐彬發(fā)看來(lái)，企業(yè)設(shè)立離岸公司的功能將大打折扣，且稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。

記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，中國(guó)銀行、中國(guó)移動(dòng)等大集團(tuán)以及百度、分眾傳媒、人人網(wǎng)、優(yōu)酷等眾多民營(yíng)企業(yè)，均在開(kāi)曼群島注冊(cè)了離岸公司。其中，百度的海外部分，一家在開(kāi)曼群島注冊(cè)，一家在英屬維京群島注冊(cè)。

專家稱中國(guó)正在收緊對(duì)海外資產(chǎn)征稅

最近幾年，美國(guó)對(duì)于本國(guó)公民及綠卡持有者的海外賬戶的打擊力度不斷升級(jí)，其間美國(guó)政府通過(guò)了《海外賬戶納稅法案》。

由于追收海外賬戶稅收是一個(gè)國(guó)際性難題，美國(guó)要真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)，就必然涉及國(guó)際合作以及國(guó)際稅收政策的重塑。而整個(gè)歐洲在歐債危機(jī)的壓力下，也有打擊海外逃稅的意愿。在雙方的合力之下，世界最大的離岸金融中心瑞士便是首先必須被攻克的堡壘。

同時(shí)，這也符合中國(guó)反腐力度加大的大趨勢(shì)。

一個(gè)引起廣泛關(guān)注的信號(hào)是，中國(guó)國(guó)務(wù)院2013年對(duì)《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》進(jìn)行修改。國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)范圍為中國(guó)居民與非中國(guó)居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)交易以及中國(guó)居民對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債狀況。若未能按規(guī)申報(bào)，處罰包括：由外匯管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；對(duì)機(jī)構(gòu)可以處30萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可以處5萬(wàn)元以下的罰款。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)稱，中國(guó)目前資產(chǎn)不明的狀況比較嚴(yán)重，這一規(guī)定在對(duì)資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)作準(zhǔn)備；同時(shí)也是依據(jù)國(guó)際慣例，將中國(guó)居民的海外金融資產(chǎn)及負(fù)債納入統(tǒng)計(jì)，完善統(tǒng)計(jì)口徑。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院研究員楊先勇表示，這個(gè)事件本身，就意味著對(duì)海外資產(chǎn)征稅政策的執(zhí)行正在收緊。

中東和亞洲很可能

成為下一個(gè)避稅熱點(diǎn)地區(qū)

中國(guó)建設(shè)銀行前紐約分行行長(zhǎng)辛喬利說(shuō)，“避稅天堂”具備兩大特征，即低稅和保密。它也是國(guó)際超級(jí)富豪的天堂，它充分了解富豪們害怕露富的心理，幫助其隱瞞財(cái)富、躲避監(jiān)管。但是，隨著全球監(jiān)管政策的趨嚴(yán)，“避稅天堂”存在的空間越來(lái)越小。規(guī)模大一些的“避稅天堂”一直試圖從單純的藏匿和避稅中心轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏碾x岸金融服務(wù)中心。

“避稅天堂”國(guó)家和地區(qū)也都在不同場(chǎng)合，改變?nèi)藗儗?duì)其長(zhǎng)期以來(lái)的負(fù)面看法。那些視私密為生命的客戶也會(huì)根據(jù)變化著的形勢(shì)開(kāi)始考慮將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到那些更遙遠(yuǎn)、私密性更強(qiáng)的避稅地。CaplinDrysdale律師事務(wù)所稅務(wù)律師大衛(wèi)·羅森布魯姆稱，中東和亞洲很可能成為下一個(gè)避稅熱點(diǎn)地區(qū)，大部分離開(kāi)瑞士的資金有可能流向新加坡等地。