國家正在加強對離岸賬戶監管嗎?

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看某地方國稅局對離岸賬戶分析和加強管理建議:
1.利息收入預提所得稅難以監控
離岸賬戶上進出的大額資金給開戶企業帶來了可觀的利息收入,但由于銀行向離岸賬戶支付利息時不需要稅務部門開具售付匯稅務證明,開戶銀行對外支付離岸賬戶存款利息時是否按規定履行扣繳義務成為了稅收管理的新問題和新難點。
2.關聯企業境內外聯動規避稅收
近年來,部分境內企業利用離岸賬戶政策寬松、操作便捷的特點,與境外關聯企業聯動,隱匿進出口收付匯資金,逃避稅收管理。例如外貿公司A在香港、開曼群島等地注冊境外公司B,通過B公司在內地銀行開立離岸賬戶。在進出口業務中,以B公司的名義與國外客戶簽訂訂單和結算貨款,然后B公司再以較低的成交價與A公司結算,隱瞞A公司的真實經營狀況,從而達到避稅的目的。
3.利用虛假傭金合同轉移稅前利潤
還有一種利用離岸賬戶逃避稅收的現象,那就是收取國內傭金,截留國內企業利潤。在進出口貿易中,支付傭金是一個很普遍的現象,外貿公司往往利用這一點,先在境外注冊成立關聯“殼公司”(隱瞞關聯關系),在獲取高額利潤時通過簽訂虛假的傭金合同向關聯企業支付大筆傭金,款項匯到關聯企業離岸賬戶,從而增加自身的銷售成本,隱匿利潤,達到少繳企業所得稅的目的。
4.離岸資金流向缺乏后續有力監管
在人民幣升值預期強烈的情況下,一些公司可能利用離岸賬戶的便利,通過離岸、在岸的聯動和化整為零等方式,實現境外異常資金的流入。例如通過離岸賬戶將大筆資金拆分成多筆匯入境內個人賬戶結匯;通過離岸賬戶以非貿易外匯收支名義將資金劃轉至境內關聯企業結匯等。這些資金進入國內后的流向以及獲取的收益是否按規定納稅缺乏后續有力的監管,使得稅務機關常常處于被動的地位。
四、加強離岸賬戶監管的相關建議
1.加大稅收政策宣傳力度
由于離岸賬戶利息收入預提所得稅具有一定的隱蔽性,對它進行稅收管理從很大程度上要依賴于扣繳義務人即開戶銀行的合作。因此,應加大對非居民企業所得稅源泉扣繳政策的宣傳力度,幫助開戶銀行進一步增強稅收主權意識,主動規避稅收風險、積極繳納稅款。除此之外,還要著力于對潛在的扣繳義務人進行政策宣傳,使其明確以下幾方面的內容,即在什么情況下負有法定扣繳義務、代扣代繳稅款的計算依據、計算方法以及未按規定履行扣繳義務將承擔的法律責任,從而達到提高納稅遵從、降低納稅成本的效果。
2.加強第三方涉稅信息獲取
對于離岸賬戶信息的披露,銀行等部門普遍比較謹慎,對其所能獲取的相關信息一般不在各部門間傳遞,使得離岸賬戶信息游離于稅務機關監管視野之外,也就易于造成國家稅收的流失。稅務部門要加強與銀監會、外匯管理局等部門的合作,從第三方獲取銀行離岸賬戶的涉稅信息,同時也可以探索建立離岸賬戶信息披露的協調管理制度,實現相關信息監管部門之間的共享,形成工作合力。
3.規范開戶銀行內部控制
為有效防范離岸賬戶管理中存在的問題,應要求各開戶銀行建立相應的內控機制。一是要對離岸賬戶進行單獨的監測管理,隨時掌握離岸賬戶的業務開展情況和可能存在的風險;二是要建立離岸賬戶客戶識別與篩查制度,加強對客戶身份的真實性審核,加強反洗錢和熱錢監管力度;三是要規范自身的各類涉稅事項,及時履行扣繳義務。
4.建立規范的離岸金融稅收政策體系
目前,我國還沒有制定專門針對離岸賬戶以及離岸金融業務的稅收政策,對于離岸金融這個新興的市場急需建立一個與我國現行稅收體系相適應、相匹配,且符合我國現有國情的離岸金融稅收政策體系。在這個稅收政策體系下,應通盤考慮如何規范從事離岸業務金融機構的納稅行為、如何借助一定的稅收優惠政策促進離岸金融市場的良性發展、如何多管齊下加強稅收監管,以此來逐步規范離岸賬戶及離岸金融業務中的涉稅問題,有效規避稅收管理風險,促進經濟市場健康快速發展。
據說今年2月份還會出臺對離岸公司征收稅收方面的政策,想必也會跟離岸賬戶有關聯。

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離岸銀行基本上就應該要有下列規定:
- 不接受美國OFAC制裁名單的國家開戶或轉帳
原因:保護所有銀行客戶。如果接受的話,美國可能會因為恐怖分子軍火交易等理由截斷所有銀行與其他大銀行做清算結匯的關係。離岸銀行如果失去了這些通匯行來清算不同的貨幣,基本上就是死路一條了。 - 不接受非洲大部分國家
原因:非洲許多國家政治狀況不穩定,戰爭頻繁,對離岸銀行來說風險過高。 - 俄羅斯、委內瑞拉、阿富汗、阿爾巴尼亞、辛巴威、烏克蘭等離岸銀行感到警覺的國家
原因:這些一般離岸銀行會視為警訊的國家,大部分原因也是出於政治因素。如果銀行接受了這些國家的轉帳或客戶,很容易就會產生了洗錢、軍火交易、恐怖份子交易的嫌疑。為了安全起見,保守的銀行不會與這些國家的客戶或資金有關係,來保護所有銀行客戶的資金安全。 - 西方許多純熟的離岸銀行不接受美國公民及居民
原因:許多西方的富人及商人非常注重個人的隱私,隨著各大政府的債務越來越重,特別是美國政府制定各種法案來掌控所有與美國有關係的個人及企業隱私,因此許多西方人除了注重離岸帳戶一般提供多幣種帳戶、銀行卡、網路銀行、服務好等之外也很注重離岸銀行本身能夠提供的隱私保護有多少。例如註冊在獨立管轄權的聖文森島離岸銀行、庫克群島離岸銀行等等都相當受到西方富人及商人(美國人除外)的歡迎。
離岸銀行帳戶最重要的不外乎是安全性與資金流動性。如何知道銀行是否安全,一方面可以從「接受及不接受什麼樣的客戶」「盡職調查做的是否徹底」「銀行監管帳戶資金流動的密切程度」來獲知,其他方面的銀行風險也包含了管理完善與否、部分儲備金政策實施與否來確定。