啟運港退稅政策是指在啟運地口岸啟運報關(guān)出口，并由符合條件的運輸公司承運，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運輸經(jīng)離境港離境的集裝箱貨物，實行出口退稅政策。日前，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合下發(fā)（（關(guān)于擴大啟運港退稅政策試點范圍的通知》（財稅[2014]53號，以下簡稱《通知》），將啟運港退稅試點范圍擴大至8個港口，進(jìn)一步加快了我國出口貨物便捷通關(guān)的速度，打開了出口退稅由傳統(tǒng)向多元化、多渠道模式嘗試的新開端。
一、啟運港退稅政策的試點范圍與特點
（一）啟運港退稅試點范圍由2個擴圍至8個
按照原政策規(guī)定，啟運地在青島市前灣港和武漢市陽邏港口岸啟運報關(guān)出口，并由上海浦海航運公司、中外運湖北有限責(zé)任公司承運，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運輸經(jīng)至上海洋山保稅港區(qū)出口口岸報關(guān)離境的集裝箱貨物，實行啟運港退稅政策。《通知》下發(fā)后，將上述2個啟運港擴大至南京市龍?zhí)陡邸⑻K州市太倉港、連云港市連云港港、蕪湖市朱家橋港、九江市城西港、岳陽市城陵磯港，共8個港口。
（二）優(yōu)于一般傳統(tǒng)報關(guān)的出口貨物
一是啟運港退稅政策縮短退稅時限。在啟運港啟運的出口貨物離境前就能申報退稅，它優(yōu)于一般傳統(tǒng)報關(guān)貨物在離境出口后才能申報退（免）稅，兩者之間在時限上具有一定的區(qū)別。二是提高出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。上海洋山保稅港區(qū)作為離境港，在港口可以選擇更加符合實際經(jīng)營所需的中轉(zhuǎn)地，有效帶動當(dāng)?shù)貓箨P(guān)代理、船舶代理、貨運代理、保險等航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時又能減輕口岸海關(guān)工作壓力，提高通關(guān)效率，減少每年國內(nèi)流失到國外港口的中轉(zhuǎn)箱量。
（三）僅限于專向定位的運輸方式和出口企業(yè)
啟運港退稅政策執(zhí)行具有一定的針對性，主體實行五項定位，即啟運港口岸、運輸方式、出口企業(yè)、運輸工具、承運公司。一是定位啟運港口岸。只限于《通知》規(guī)定的8個啟運港至上海洋山保稅港區(qū)之間。二是定位運輸方式。只限于從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運輸經(jīng)上海洋山保稅港區(qū)離境的集裝箱出口貨物。三是定位出口企業(yè)。要同時滿足納稅信用級別被稅務(wù)機關(guān)評價為B級及以上，且不屬于出口退稅審核關(guān)注信息中關(guān)注企業(yè)級別為一至三級的自營出口企業(yè)，還應(yīng)是海關(guān)管理的B類及以上企業(yè)。四是定位運輸工具。運輸工具應(yīng)配備導(dǎo)航定位、全程視頻監(jiān)控設(shè)備，并且還要符合海關(guān)對承運海關(guān)監(jiān)管貨物運輸工具的要求。五是定位承運公司。出口貨物承運只限在啟運地與離境地之間設(shè)有直航航線，納稅信用級別被稅務(wù)機關(guān)評價為B級及以上，并且三年內(nèi)無走私違規(guī)記錄條件的運輸企業(yè)。需要注意，上述運輸工具和運輸企業(yè)應(yīng)由相關(guān)省、直轄市、計劃單列市的稅務(wù)部門會同當(dāng)?shù)刎斦⒑ｊP(guān)等部門，根據(jù)上述條件確定運輸企業(yè)和運輸工具名單，定期報國家稅務(wù)總局匯總發(fā)布。
（四）稅收管理嚴(yán)于一般出口企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
一是出口企業(yè)出口貨物退稅率執(zhí)行時間以啟運地海關(guān)簽發(fā)的退稅證明聯(lián)上注明的“出口日期”為準(zhǔn)，而不是離境港報關(guān)出口的日期。二是實行啟運港退稅的出口貨物如未運抵離境港不再實際出口時，對出口企業(yè)前期已在啟運港啟運時辦理退稅手續(xù)的，應(yīng)補繳已退（免）稅款，并按現(xiàn)行規(guī)定向海關(guān)提供主管稅務(wù)機關(guān)出具《出口貨物退運已補稅（未退稅）證明》。三是出口退稅審核關(guān)注信息中關(guān)注企業(yè)級別列為一至三級的出口企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)必須使用正常結(jié)關(guān)數(shù)據(jù)審核辦理退（免）稅，不得使用啟運數(shù)據(jù)審核辦理退（免）稅。