走出去日趨多樣化

“我國鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新合作方式，大力培育中國跨國企業(yè)，支持具備條件的企業(yè)，通過股權(quán)投資和跨國并購等多種方式，加快發(fā)展國際知名品牌，先進(jìn)技術(shù)及營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和市場的擴(kuò)張，形成一批更具國際競爭力的跨國大企業(yè)，發(fā)展壯大競爭主體。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極探索對外投資的新途徑、新方式，嘗試與國際上的一些知名大企業(yè)合作，開展第三方投資。”在由商務(wù)部和中國貿(mào)促會主辦的“第二屆中國企業(yè)跨國投資研討會”上，商務(wù)部對外經(jīng)濟(jì)合作司副司長王勝文如此表示。

近年來，中國對外投資發(fā)展迅速，2007年中國非金融類對外直接投資達(dá)到187億美元，比2006年增長6.2%，到2007年底，中國非金融類對外直接投資存量達(dá)到了937億美元。

商務(wù)部支持跨國并購

商務(wù)部對外經(jīng)濟(jì)合作司副司長王勝文說，近年來，中國企業(yè)對外投資已開始由異地投資向跨國并購等方式擴(kuò)展。

據(jù)介紹，2005年至2007年，中國并購實(shí)現(xiàn)的對外投資累計(jì)達(dá)到200億美元，主要集中在電信、家電、石油、汽車和資源等領(lǐng)域。很多大型并購案備受世人關(guān)注，如聯(lián)想收購IBM個(gè)人電腦業(yè)務(wù)，京東方收購韓國現(xiàn)代薄膜顯示器業(yè)務(wù)等。為推進(jìn)中小企業(yè)投資，商務(wù)部在2006年啟動了境外經(jīng)貿(mào)區(qū)的工作。

中國企業(yè)對外投資尚處于起步階段，還存在一些問題和困難，主要包括走出去企業(yè)總體實(shí)力還不強(qiáng)，大部分企業(yè)缺乏海外運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)及必要的人才儲備，短期行為還時(shí)有發(fā)生。此外，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)趨緩，美元貶值壓力上升，一些國家投資保護(hù)主義也有所抬頭，近年來發(fā)生涉及多起中國企業(yè)的安全事件。

截至2007年底，商務(wù)部核準(zhǔn)的境外合資投資達(dá)到1.2萬余家。商務(wù)部將繼續(xù)支持對外跨國公司投資的政策體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新合作方式、加強(qiáng)跨國經(jīng)營管理人員培訓(xùn)、加強(qiáng)社會責(zé)任和企業(yè)文化意識、完善信息服務(wù)。
稅務(wù)總局完善稅收政策

國家稅務(wù)總局副局長解學(xué)智在會上表示，需要運(yùn)用一系列更為行之有效的宏觀調(diào)控手段，對“走出去”企業(yè)加以積極的引導(dǎo)和扶持。“稅收作為國家宏觀調(diào)控的重要工具，其基本職能就是促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)資源在不同經(jīng)濟(jì)主體、不同地域之間的優(yōu)化配置。鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)走出去開展境外投資，拓展境外市場，是稅收職能的內(nèi)在要求，也是運(yùn)用稅收手段優(yōu)化資源配置的一個(gè)具體的體現(xiàn)。”

稅收政策完善的重點(diǎn)在于最大程度消除國際間的重復(fù)征稅。解學(xué)智認(rèn)為，解決的途徑首先是充分發(fā)揮稅收協(xié)定的作用，最大程度爭取我國企業(yè)在締約國投資所能獲得的經(jīng)濟(jì)利益；其次，完善境外投資所得的稅收抵免制度，允許企業(yè)在境外所得履行納稅義務(wù)時(shí)，采取合理的方式避免境外負(fù)擔(dān)的所得稅稅款。

他說，部分企業(yè)在經(jīng)營上的短期行為還有所存在，境外不良競爭的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。如部分企業(yè)不如實(shí)就境外企業(yè)進(jìn)行納稅申報(bào)等等，這些問題必須通過強(qiáng)化管理的手段來加以解決。一方面，加強(qiáng)對境外公司的日常稅收管理，在納稅評估、納稅管理、納稅檢查等方面建立嚴(yán)格的規(guī)程，確保納稅環(huán)境的規(guī)范和納稅環(huán)境的公平；另一方面，要加強(qiáng)對境外投資活動的反避稅管理，嚴(yán)格關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價(jià)的調(diào)整，反避稅、反資本弱化等等，堵塞跨國投資所帶來的管理漏洞，促進(jìn)企業(yè)以更加合法、規(guī)范、有序的方式，更好地參與國際化的競爭。

金融機(jī)構(gòu)提供貼身服務(wù)

隨著越來越多的中國企業(yè)走出國門，以直接投資、收購、兼并等多種途徑全面參與國際市場競爭，境外融資、貿(mào)易結(jié)算、資金管理、擔(dān)保咨詢等一系列金融服務(wù)需求應(yīng)運(yùn)而生。

招商銀行行長助理丁偉指出，離岸銀行業(yè)務(wù)與我國企業(yè)跨國投資存在較高的契合度。首先，中國企業(yè)開展跨國投資形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體對于我國來說是非居民，與離岸銀行業(yè)務(wù)在對象上存在著一致性；其次，離岸業(yè)務(wù)提供的是以可自由兌換的貨幣表示的金融服務(wù)，而開展跨國投資的企業(yè)在東道國所需要的恰恰是各種可自由兌換的外幣以及以外幣為基礎(chǔ)的金融服務(wù)，二者在供給與需求之間存在明顯的匹配關(guān)系；最后，由于開展跨國投資的境內(nèi)公司往往與國內(nèi)商業(yè)銀行建立起了長期穩(wěn)定的信用關(guān)系，在獲得國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的信貸擔(dān)保方面也更為便利。作為第一家經(jīng)中國人民銀行和國家外匯管理局批準(zhǔn)開辦離岸業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，招商銀行開發(fā)、創(chuàng)新了離在岸聯(lián)動的一體化金融服務(wù)模式。

國家開發(fā)銀行評審二局處長俞曉嵐表示，國開行支持國內(nèi)企業(yè)收購境外公司的股權(quán)。比如年初中鋁對力拓的收購，以及五礦，還有今年年初金川等公司的海外收購項(xiàng)目。開發(fā)銀行也支持具有中國因素的境外公司收購境外的探礦權(quán)和采礦權(quán)開發(fā)礦山的模式。俞曉嵐說，國開行已經(jīng)成為推動境內(nèi)礦業(yè)公司開發(fā)境外礦產(chǎn)資源的主力銀行。全行的礦產(chǎn)資源類的外匯貸款余額已經(jīng)達(dá)到189億美元，占全部外匯貸款的33%。貸款涉及的主要是鐵礦、銅礦、鋁土礦、錳礦、金礦等等，主要投向包括美洲、非洲、澳洲等地區(qū)。曾經(jīng)支持的項(xiàng)目包括中冶收購巴基斯坦杜達(dá)鉛鋅礦、五礦參股智利銅礦、中鋼收購澳大利亞磁鐵礦和南非硌鐵礦。目前國開行正在與冶金地質(zhì)總局合作，開展玻利維亞資源的勘探工作。